國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2002年1季度重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作情況的通報(bào)
2002年6月18日 國(guó)稅函[2002]552號(hào)
　　今年以來(lái)，各地稅務(wù)部門對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的重視程度明顯提高，工作力度有所增強(qiáng)。一些
地區(qū)增配了專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，不少地區(qū)還對(duì)基層人員進(jìn)行了培訓(xùn)。1~3月份全國(guó)重點(diǎn)稅源監(jiān)
控工作成效顯著，監(jiān)控戶數(shù)增加，數(shù)據(jù)質(zhì)量有所提高。上年末開展重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的地區(qū)，不但
較好地完成了今年的上報(bào)工作，還補(bǔ)齊了上年數(shù)據(jù)。至此，全國(guó)36個(gè)省市有近萬(wàn)戶企業(yè)納入了總局
監(jiān)控范圍。現(xiàn)將1季度重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作情況通報(bào)如下：
　　一、基本情況
　　2002年1季度全國(guó)上報(bào)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)最高月份達(dá)到1042戶，其中國(guó)稅局上報(bào)監(jiān)控企業(yè)5173
戶，地稅局上報(bào)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)4563戶，交叉監(jiān)控企業(yè)200多戶。1季度重點(diǎn)稅源監(jiān)控同戶企業(yè)6457戶
，入庫(kù)稅收1153.89億元，占全國(guó)入庫(kù)稅收收入（不含海關(guān)代征進(jìn)口稅收和證券交易印花稅）的比
重為32.98%。其中：增值稅530.77億元，占全國(guó)增值稅收入的35.47%，消費(fèi)稅246.81億元，
占全國(guó)消費(fèi)稅收入的94.77%，營(yíng)業(yè)稅112.72億元，占全國(guó)營(yíng)業(yè)稅收入的17.52%，企業(yè)所得稅
195.16億元，占全國(guó)企業(yè)所得稅收入的34.73%。
　　1季度，國(guó)稅局監(jiān)控企業(yè)“兩稅”收入754.36億元，占全國(guó)“兩稅”收入的比重達(dá)到42.94%
，地稅局監(jiān)控企業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入的82.53億元，占全國(guó)地稅局營(yíng)業(yè)稅收入的14.02%。（見附表１）

　　主要行業(yè)分布依次為：制造業(yè)54.02%（其中：煙草19.7%，冶金7.01%，石油化工7.71
%，交通運(yùn)輸設(shè)備4.62%，電子通訊設(shè)備4.26%，飲料2.67%，化工1.64%，醫(yī)藥1.40%）
；煤水電供應(yīng)13.00%；采掘業(yè)10.49%（其中：石油天然氣采掘8.52%，煤炭采掘1.71%）；
金融保險(xiǎn)業(yè)5.33%；批發(fā)零售5.15%；郵電通信業(yè)3.79%。（見附表2）
　　主要地區(qū)分布依次為：北京15.24%、上海市7.22%、廣東6.55%、遼寧6.06%、山東6.
03%、云南5.78%、江蘇5.64%。（見附表2）
　　注冊(cè)類型分布：內(nèi)資企業(yè)占84.36%、港澳臺(tái)投資企業(yè)5.69%、外商投資企業(yè)9.95%。（見
附表２）
　　1季度，全國(guó)與上年可比戶數(shù)共計(jì)4754戶，占上年監(jiān)控戶數(shù)的63.38%。1季度同戶可比企業(yè)的
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)了2.78%，企業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%，成本上升了8.76%，利潤(rùn)總額下
降了29.91%，3月份虧損企業(yè)戶數(shù)比例29.78%，比上年同期上升了2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)和入庫(kù)稅收
收入同比僅增長(zhǎng)0.07%和1.9%。其中入庫(kù)增值稅增長(zhǎng)3.11%，消費(fèi)稅增長(zhǎng)30.28%，營(yíng)業(yè)稅下
降10.3%，企業(yè)所得稅下降7.57%。與全國(guó)稅收同期增幅相比，重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫(kù)稅收同期增幅
低于全國(guó)11.13個(gè)百分點(diǎn)；增值稅和營(yíng)業(yè)稅增幅分別比全國(guó)低10.19和26個(gè)百分點(diǎn)。
　　分行業(yè)看，1季度煙草制造業(yè)入庫(kù)稅收累計(jì)增幅最高，增長(zhǎng)了40.24%，其次是機(jī)械制造業(yè)增
長(zhǎng)18.22%，另外交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵電通訊業(yè)、醫(yī)藥制造3個(gè)行業(yè)增幅在10%以上，累計(jì)下降
幅度大的行業(yè)有石油天然氣采掘業(yè)和非金屬礦開采業(yè)，分別下降了32.63%和36.97%。
　　分地區(qū)看，1季度累計(jì)入庫(kù)稅收增長(zhǎng)幅度最高的是甘肅省，增長(zhǎng)了61.49%，增幅在40%以上
的依次為寧波市、河南省、河北省。累計(jì)入庫(kù)稅收下降幅度最大的是黑龍江，下降了40.77%。另
外，大連、西藏、下降幅度在20%以上。
　　1季度重點(diǎn)稅源可比企業(yè)稅收合計(jì)入庫(kù)率91.98%，比上年同期高1.82個(gè)百分點(diǎn)，其中，增值
稅99.49%，比上年高5.26個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)稅96.18%，比上年高12.77個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)稅106.
55%，比上年高1.13個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)所得稅65.07%，比上年低15.07個(gè)百分點(diǎn)。
　　1季度重點(diǎn)稅源同戶可比企業(yè)實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)9.19%，入庫(kù)稅負(fù)8.45%，基本與上年持平。因
利潤(rùn)總額比上年同期下滑29.91%，與盈虧相抵利潤(rùn)總額相比的企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)稅負(fù)高達(dá)25.67%
，比上年高9.14個(gè)百分點(diǎn)，入庫(kù)稅負(fù)16.7%，比上年高4.04百分點(diǎn)。增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅
稅負(fù)基本與上年持平。
　　1季度重點(diǎn)稅源同戶可比企業(yè)期末欠稅余額基本與上年持平。其中，增值稅和消費(fèi)稅欠稅余額
分別增長(zhǎng)7.78%和3.59%，營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅欠稅余額分別下降14.27%和25.94%。
　　二、存在的問題和解決措施
　　（一）企業(yè)代碼前后期一致性問題。企業(yè)代碼前后期的一致性是有效利用重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資
料進(jìn)行分析的重要條件，去年下半年以來(lái)各地對(duì)上報(bào)企業(yè)代碼的一致性問題給予了充分重視，同戶
比率逐月提高。今年1季度全國(guó)上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)最多1月份10042戶，最少3月份9993戶，僅相差4
9戶，同戶企業(yè)9447戶，占1季度上報(bào)平均戶數(shù)的94.29%，比上年同戶比例有很大提高。尤其是國(guó)
稅局監(jiān)控企業(yè)的同戶比例達(dá)到98.18%；有11個(gè)地區(qū)達(dá)到100%。但是，全國(guó)上報(bào)的與上年可比企
業(yè)戶數(shù)僅有4754戶，為去年1至3月份月平均上報(bào)戶數(shù)的64.45%。其中：國(guó)稅局1至3月份可比戶數(shù)
3168戶，同戶率72.82%；地稅局可比戶1857戶，同戶率59.61%（見附表３）。
　　可比企業(yè)同戶比例偏低主要有以下幾方面的原因。
　　1、代碼結(jié)構(gòu)變更。2002年企業(yè)主代碼結(jié)構(gòu)由上年的15位改為18位，是為適應(yīng)2000年部分新注
冊(cè)企業(yè)代碼為18位的變化，但2001年以前注冊(cè)企業(yè)的15位代碼仍可繼續(xù)使用。一些省市個(gè)別地區(qū)由
于理解有誤，錯(cuò)誤地將15位代碼的企業(yè)人為改為18位，造成與上年企業(yè)代碼不一致，請(qǐng)各地按照企
業(yè)實(shí)際代碼進(jìn)行更正，保證企業(yè)代碼與前后期一致。
　　2、由于企業(yè)改制或改變稅務(wù)登記屬地等原因引起同一企業(yè)代碼變更的，應(yīng)遵循保持企業(yè)代碼
前后一致的原則，要求用新的企業(yè)代碼更改企業(yè)前期舊代碼，與新的企業(yè)代碼保持一致。
　　3、企業(yè)轉(zhuǎn)制后發(fā)生合并、分立引起的代碼變更，銜接關(guān)系以主體企業(yè)為核心建立的，尋求前
后代碼一致性，剝離出的企業(yè)，達(dá)到監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的以新的代碼納入監(jiān)控企業(yè)，達(dá)不到監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的，不
再納入監(jiān)控范圍。
　　請(qǐng)各地對(duì)前期各月數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面檢查，調(diào)整代碼關(guān)系后，重新上報(bào)各月數(shù)據(jù)。
　　（二）重復(fù)計(jì)算問題。為避免全國(guó)匯總數(shù)據(jù)重復(fù)計(jì)算，電力、金融保險(xiǎn)等行業(yè)和分支機(jī)構(gòu)較多
的集團(tuán)公司（多數(shù)為集中繳納所得稅的企業(yè)），應(yīng)填報(bào)總部或集團(tuán)公司的全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和本部在所
在地實(shí)際納稅和稅收有關(guān)的計(jì)征（所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅）收入的資料。集團(tuán)公司（含電力、金
融保險(xiǎn)等行業(yè)）下屬分支機(jī)構(gòu)非獨(dú)立核算的只繳納流轉(zhuǎn)稅的獨(dú)立納稅企業(yè)，不再填報(bào)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

等企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，但應(yīng)填報(bào)本企業(yè)納稅及與納稅有關(guān)的計(jì)征（增值稅、營(yíng)業(yè)稅）收入以及產(chǎn)品
（項(xiàng)目）表的有關(guān)數(shù)據(jù)。
　　（三）季報(bào)問題。實(shí)行季度財(cái)務(wù)報(bào)表的企業(yè)，在沒有報(bào)表的月份，上報(bào)企業(yè)報(bào)表的數(shù)據(jù)應(yīng)一律
為“０”，在有報(bào)表的月份數(shù)據(jù)應(yīng)為一個(gè)季度的累計(jì)數(shù)據(jù)。
　　（四）應(yīng)繳稅金的填報(bào)問題。本期應(yīng)交各稅指標(biāo)不應(yīng)為負(fù)數(shù)1至3月份報(bào)表仍發(fā)現(xiàn)有應(yīng)繳各稅小
于０的企業(yè)，因各種原因調(diào)減的應(yīng)繳稅金，應(yīng)在“本期應(yīng)繳稅金調(diào)整額”中填列。
　　（五）參數(shù)更新問題。部分地區(qū)的審核參數(shù)仍為年初的舊版本，其有關(guān)稅率指標(biāo)的精度與上級(jí)
更新的新的審核參數(shù)不一致，造成數(shù)據(jù)審核和測(cè)算等諸多問題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)檢查自己所用
參數(shù)是否與上級(jí)所用的參數(shù)一致，不一致的及時(shí)下載更新。
　　（六）重復(fù)監(jiān)控問題。國(guó)、地稅局重復(fù)監(jiān)控的企業(yè)，企業(yè)屬性代碼應(yīng)完全一致，否則會(huì)造成全
國(guó)匯總困難。監(jiān)控企業(yè)填報(bào)的稅收收入數(shù)據(jù)應(yīng)包括向國(guó)稅局和地稅局繳納的全部稅款。
　　（七）跨月稽核問題。各稅應(yīng)收實(shí)收跨月稽核情況比上年有所好轉(zhuǎn)。但同時(shí)又出現(xiàn)新的問題，
一般情況下同戶企業(yè)年初欠稅余額應(yīng)等于上年12月末欠稅余額，但大部分地區(qū)不少同戶企業(yè)年初和
年末數(shù)不相等。應(yīng)將年初進(jìn)行調(diào)整的差額填列在調(diào)整欄，而不應(yīng)該直接增減年初欠稅余額。
　　（八）數(shù)據(jù)填報(bào)不全問題。企業(yè)表中的92行至99行是獨(dú)立核算企業(yè)基本財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)于分析企
業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和稅收貢獻(xiàn)率等分析是不可缺少的重要數(shù)據(jù)，除非獨(dú)立核算的企業(yè)外，均應(yīng)填報(bào)上述數(shù)
據(jù)。
　　（九）企業(yè)安裝報(bào)表軟件問題。為采集數(shù)據(jù)的方便，一些地區(qū)將重點(diǎn)稅源監(jiān)控軟件安裝到了企
業(yè)，由于沒有刪除參數(shù)中的審核公式，無(wú)形中為企業(yè)提供了利用先進(jìn)手段做假報(bào)表的可能，使重點(diǎn)
稅源監(jiān)控工作形同虛設(shè)。因此，各地在為企業(yè)安裝軟件時(shí)，務(wù)必刪除審核公式。對(duì)于未做刪除已經(jīng)
安裝的地區(qū)應(yīng)重新進(jìn)行安裝。
　　三、幾點(diǎn)要求：
　　（一）繼續(xù)作好重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)的代碼管理，正確填報(bào)企業(yè)各項(xiàng)屬性，保證同戶企業(yè)代碼及
屬性的前后一致，有利于數(shù)據(jù)的有效利用。
　　（二）繼續(xù)抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)報(bào)表質(zhì)量。
　　1、各地區(qū)在按時(shí)上報(bào)月報(bào)之前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)審核出現(xiàn)的差錯(cuò)提示，弄清差錯(cuò)原因后再進(jìn)行修改
，屬于參數(shù)設(shè)置問題要及時(shí)反映上報(bào)。
　　2、各地在上報(bào)總局前應(yīng)運(yùn)用總局下發(fā)的測(cè)算表和簡(jiǎn)表進(jìn)行分析，對(duì)異常數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)查找原因
更改后再上報(bào)。
　　（三）充分利用重點(diǎn)稅源各稅應(yīng)收實(shí)收、增值稅抵扣跨月稽核數(shù)據(jù)，為征收部門提供征管稽查
信息。

附件：1、2002年1季度分地區(qū)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收監(jiān)控情況（略）
　　　2、2002年1季度重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收構(gòu)成（略）
　　　3、2001年1月－2002年3月國(guó)稅局監(jiān)控戶數(shù)情況（略）
　　　4、2001年1月－2002年3月地稅局監(jiān)控戶數(shù)情況（略）