糧販子賺錢也“賺”稅

幾年前，國家對糧食經營政策進行了調整，開放了糧食流通渠道，取
消了農民的訂購糧任務。此后，每到秋糧收購季節，以往各家各戶用
畜力車或農用車運輸糧食，向糧庫賣糧的場面不見了，取而代之的是
以大貨車為運輸工具，一車能運一二十噸糧。這不是農民在銷售自產
的糧食，而是糧販子從農民手中收購糧食后再賣給糧庫。每年的秋糧
收購季節下來，糧販子都有可觀的收入。
最近，遼寧省新民市地稅局對全市最大的糧庫——新民市糧食中
轉庫進行了調查，認定去年向糧庫賣糧的人中，有１８人是專門從事
糧食販賣的。這些人交售量少則３００噸以上，多的達千噸左右，占
當時糧庫收購量的６５％以上，其余是農民自產交售的。經調查，販
賣糧食每噸凈收入在３５元左右。新民市地稅局還對全市其他糧庫收
糧情況進行了納稅檢查，發現個體糧販賣糧都存在偷稅問題。
國家對糧食經營政策調整以后，農民不必每年向國家交售一定數
量的訂購糧（“公糧”），而是由國家在糧食收購季節出臺糧食收購
保護價，農民自愿向糧庫售糧，沒有強迫性。這樣，糧庫就沒有了固
定的糧食來源，經營糧食要靠糧庫自行收購解決。像新民市糧食中轉
庫，平常年景收購量都在５萬噸以上，鄉鎮小糧庫也在２萬噸左右。
現在出現了一些從事糧食販賣的中間人，每年糧庫收糧季節，這部分
人交售的糧食占收購總量的大部分。一般情況下，向糧庫販賣糧食賠
錢的風險性很小。因為糧庫欲收購糧時，事先都公布收購標準，販賣
者只要把收購價格和必要費用支出核算準確，就能算出盈虧，然后再
作決定。
那么，農民賣糧，糧庫收糧，為什么還會出現糧販子呢？原因在
于各地區農村經濟發展水平不均衡，產糧數量不同，因而糧食價格也
不同。這在客觀上為糧食的流通提供了條件，也為以販賣糧食賺錢的
人提供了商機。再有，雖然國家在秋糧收購時都制定保護價格，但是
保護的范圍太窄，受保護的糧食質量要求太高，絕大多數糧食被排除
在保護價之外，農民賣糧只能隨行就市。各糧庫收糧時價格就隨當地
糧情自行決定，因此各糧庫的收糧價格也不盡相同。于是，糧販子就
會從糧價低的地方購糧，到收購價高的糧庫賣糧。
糧庫收購糧食，稅收流失嚴重的原因有兩個方面：一是販賣糧食
屬季節性的行為，沒有固定的經營時間和地點，稅務機關不容易掌握
收糧季節誰販賣了糧食，掙了多少錢；二是糧庫的財務賬目上無法體
現交售糧食者的身份，只能反映出收了多少糧，單價多少，因而稅務
人員也就不能在財務賬目上發現問題。
新民市地稅局在這次檢查中了解到，一個糧販子在２個月～３個
月的收糧季節中，多數能掙２萬元～３萬元，多者可達６萬元～７萬
元，少者也在萬八千元。可見，在糧庫大量收購糧食的過程中，有不
少稅收在悄悄流失。
隨著國家糧食經營政策的調整，糧食市場的開放，活躍在糧庫和
農民之間的糧販子具備了一定的生存基礎。販運來的糧食成了糧庫重
要的糧源。販賣糧食的營生也變成了一些人謀生的手段。因此，稅務
機關必須重視這種新興的經營活動，把它納入稅收征管視線，爭取糧
庫的配合，采取切實可行的征管辦法，把這部分稅款征收上來。