個稅逃漏現象嚴重 調節功能不夠 現行稅制要改改
新華網
　　日前，由中國經濟景氣監測中心會同中央電視臺《中國財經報道》，對北京、上海、廣州700
余位居民的訪問調查得出了如下結論：個人所得稅逃漏稅現象嚴重、現行個稅調節功能不夠。

　　逃漏稅現象嚴重

　　調查中除23％的受訪居民表明自己不在納稅人范圍外，24．7％的受訪居民宣稱自己按時按量
完全繳納個人所得稅了，與此同時分別有33．4％、18．2％的受訪居民承認只繳納部分個人所得稅
或完全未繳納個人所得稅，兩者合計51．6％，是完全繳稅者的2．1倍。

　　5成以上的受訪居民未按規定好好繳納個人所得稅，原因何在呢？這部分人中，36．9％的抱怨
繳稅過程繁瑣，沒有時間辦理：26．9％聲言即便好好繳稅也未必能享受到相應權利；21．2％直言
稅費有點高，不想承擔；13．8％表示不知道稅是怎么回事。調查結果直接反映出三個方面的問題
：第一，稅費高、繳稅繁瑣。第二，義務和權利不明確。第三，公民不知道稅是什么，缺乏納稅意
識。

　　現行個稅調節功能不夠

　　稅收的兩大基本功能分別是調節貧富差距、增加國庫收入。調查就以上兩方面作出詢問時，對
于調節貧富差距，11．1％的受訪居民認為基本做到，高達82％的受訪居民認為沒有做到；對于增
加財政收入，分別有49．3％、49％的受訪居民認為做到了和沒做到。

　　8成多受訪居民認為，個人所得稅的調節功能沒有完成，除了上述原因外，主要是個稅制本身
存在缺陷。首先，我國個稅制實行代扣代繳和個人申報納稅相結合，但卻沒有規定個人收入申報義
務，對不履行代扣義務的單位也缺乏處罰，導致大量逃稅漏稅。其次，由于個人所得稅應用了分稅
制，對個人收入難以綜合計量及有效監控，致稅收不完全。再次，由于沒有充分考慮扣除醫療費、
住房、教育等因素，加上各種工薪的扣除標準不統一等，使個人所得稅難以如實征收。最后，稅法
規定的一般工薪階層所得額扣除部分過低（830元），使工薪階層成為納稅主體，造成與調節貧富
差距的愿望相悖。（