東南非加快建立關稅聯盟步伐
新華網
　　東南非共同市場第七屆首腦會議5月24日發表會議公報，敦促所有未加入自由貿易區的成員國
在今年年底前提交加入貿易區的時間表和關稅減讓計劃，以確保所有成員國在2004年底全部加入共
同市場自由貿易區，按計劃建成關稅聯盟。

　　東南非共同市場成立于1994年12月，現有20個成員國，是非洲最大和世界第四大區域性經濟組
織。去年5月在共同市場第六屆首腦會議上，各國首腦批準到2004年底實現關稅聯盟，完全建成自
由貿易區。隨著實現關稅聯盟期限的日益迫近，共同市場自由貿易區擴大的進程目前已明顯滯后。
自2000年10月自由貿易區正式啟動以來，到目前只有9個國家加入，另有7個國家實行了優惠貿易條
款，但還有4個國家仍然執行原來的關稅稅率，沒有任何減讓。所以減讓關稅、建成自由貿易區成
為東南非共同市場國家目前面臨的重要問題。

　　此次首腦會議肯定了盧旺達和布隆迪加入自由貿易區的時間表。其中盧旺達計劃2003年1月前
降低關稅90％，2004年1月實現區內貿易零關稅；布隆迪承諾2003年降低關稅80％，2004年實現零
關稅。首腦會議公報敦促各成員國要切實遵守貿易自由化原則。作為解決貿易補償和推動自由貿易
的重要舉措，首腦會議決定建立東南非共同市場基金。

　　觀察家認為，非洲國家由于經濟結構單一，一些國家政府收入過度依靠進口關稅，因而對是否
加入自由貿易區、實現區內貿易零關稅持有疑慮。即使在自由貿易區內，也有不協調的聲音，一些
國家仍單方面對某些產品的進口設置非關稅障礙。另外，非洲地區沖突也阻礙了共同市場建立關稅
聯盟、實現經濟一體化的進程。

　　盡管如此，東南非共同市場自由貿易區仍然帶動了整個共同市場內貿易的強勁增長，并促進了
自由貿易區內各國經濟的發展。據最新數據，2001年共同市場內貿易額達到40億美元，比2000年增
長30％以上。同時自由貿易區內年人均國內生產總值為690美元，高于東南非共同市場500美元的平
均水平。

　　東南非共同市場秘書長姆文查在會議上表示，自由貿易區、關稅聯盟不僅會成為該地區新的貿
易模式，更重要的是它能改變經濟結構，有助于共同市場國家加入全球競爭并實現可持續發展。

　　對此各方分析家認為，經濟全球化和貿易自由化的迅速發展，使發展中國家在同發達國家的貿
易往來和經濟競爭中處于不利地位。在貿易領域，全球發展很不平衡，全世界75％的貿易發生在占
全球人口不到16％的發達國家，而一些發展中國家尤其是像非洲這樣經濟非常落后的地區，存在著
被邊緣化的危險，經濟發展受到嚴重影響。為此，一些發展中國家聯合起來，成立區域經濟組織，
建立自由貿易區和關稅聯盟，在國際經濟活動中通過統一對外來加強競爭優勢，使成員國在國際經
濟競爭中處于比較有利的位置，同時在聯盟內通過降低乃至取消關稅來促進相互貿易，實現互利合
作，這已成為一種國際趨勢。

(中國稅務報)