個稅已成為我國第四大稅種


中國稅務報訊 國家稅務總局的最新統計分析顯示，我國個人所得稅
收入在過去的２２年中每年都在高速增長，特別是１９９４年實施新
稅制以來的８年間，個人所得稅平均年增幅高達４８％，年增收額１
１８億元，是同一時期增長最快的稅種；１９８０年個人所得稅僅征
收１６萬元，２００１年收入增至９９５９９億元，超過了消費
稅，成為我國第四大稅種，在一些地方已成為地稅機關的第二大稅
種；２２年累計組織收入３２３０億元，為我國財政收入的增長以及
調節個人收入起到了積極的作用。
據介紹，從個人所得稅分項目構成看，到２００１年底，我國的
個人所得稅來源已由主要是工資、薪金所得、個體工商戶的生產經營
所得等個人勞動所得，轉為主要是個人勞動所得和利息、股息、紅利
所得等資本所得的結構。１９９５年，個人所得稅收入來自于工薪所
得的比重為４３％，來自于利息、股息、紅利、財產租賃、轉讓等資
本所得的比重為７％，而２００１年上述比重分別為４１％和３
５％。
從地區構成看，個人所得稅收入仍集中在東部沿海和經濟發達地
區。２００１年僅廣東、北京、上海、浙江、江蘇、山東、福建、遼
寧、河北等９省市收入就占全國個人所得稅收入的６９６％（不含
利息稅），而１９９４年上述地區收入占全國個人所得稅收入的５３
４％，這些地區的經濟發展為全國個人所得稅收入任務的完成起到
了積極的作用。
從工薪所得項目構成看，１９９７年～２０００年，對外籍個人
征收的工薪所得個人所得稅占全部工薪所得總額的比重分別為４
０％、３７％、３４％、２９％，個人所得稅工薪所得中的三分之一
來自于外籍個人和港澳臺人員。
對工薪所得占到個人所得稅總收入的４０％左右是否正常，國家
稅務總局有關人士分析認為，這一比例是符合當前我國實際情況的。
主要原因是，一是工資性收入是我國城鎮居民個人收入的主要來源。
據有關部門統計，近幾年我國國內生產總值中的勞動者報酬的５０％
左右用于職工工資分配；二是工資收入增長較快，納稅人數不斷增
加。據統計分析，１９９４年以來，隨著職工個人工資收入不斷提
高，納稅人數已由１９９４年的９５６５萬人次上升到２０００年
的６０００萬多人次；三是東部沿海地區經濟較發達，其工薪所得項
目收入比重較高。如上海、北京、深圳、廈門等地工資、薪金所得項
目收入近幾年都占個人所得稅收入的６０％以上；四是工薪所得項目
的收入很大一部分來自高收入者和外籍人員。某市２０００年僅對金
融業和房地產業人員的工薪所得就征收個人所得稅４５億元，其中
金融業年人均納稅３２４０元，房地產業年人均納稅２５５０元。此
外，世界其他國家的個人所得稅收入中，來自工薪所得的部分一般都
在６０％以上，所以我國個人所得稅收入中工薪所得占４０％左右，
是與實際情況相匹配的。