東南非加快建立關稅聯(lián)盟步伐


東南非共同市場第七屆首腦會議５月２４日發(fā)表會議公報，敦促
所有未加入自由貿易區(qū)的成員國在今年年底前提交加入貿易區(qū)的時間
表和關稅減讓計劃，以確保所有成員國在２００４年底全部加入共同
市場自由貿易區(qū)，按計劃建成關稅聯(lián)盟。
東南非共同市場成立于１９９４年１２月，現(xiàn)有２０個成員國，
是非洲最大和世界第四大區(qū)域性經濟組織。去年５月在共同市場第六
屆首腦會議上，各國首腦批準到２００４年底實現(xiàn)關稅聯(lián)盟，完全建
成自由貿易區(qū)。隨著實現(xiàn)關稅聯(lián)盟期限的日益迫近，共同市場自由貿
易區(qū)擴大的進程目前已明顯滯后。自２０００年１０月自由貿易區(qū)正
式啟動以來，到目前只有９個國家加入，另有７個國家實行了優(yōu)惠貿
易條款，但還有４個國家仍然執(zhí)行原來的關稅稅率，沒有任何減讓。
所以減讓關稅、建成自由貿易區(qū)成為東南非共同市場國家目前面臨的
重要問題。
此次首腦會議肯定了盧旺達和布隆迪加入自由貿易區(qū)的時間表。
其中盧旺達計劃２００３年１月前降低關稅９０％，２００４年１月
實現(xiàn)區(qū)內貿易零關稅；布隆迪承諾２００３年降低關稅８０％，２０
０４年實現(xiàn)零關稅。首腦會議公報敦促各成員國要切實遵守貿易自由
化原則。作為解決貿易補償和推動自由貿易的重要舉措，首腦會議決
定建立東南非共同市場基金。
觀察家認為，非洲國家由于經濟結構單一，一些國家政府收入過
度依靠進口關稅，因而對是否加入自由貿易區(qū)、實現(xiàn)區(qū)內貿易零關稅
持有疑慮。即使在自由貿易區(qū)內，也有不協(xié)調的聲音，一些國家仍單
方面對某些產品的進口設置非關稅障礙。另外，非洲地區(qū)沖突也阻礙
了共同市場建立關稅聯(lián)盟、實現(xiàn)經濟一體化的進程。
盡管如此，東南非共同市場自由貿易區(qū)仍然帶動了整個共同市場
內貿易的強勁增長，并促進了自由貿易區(qū)內各國經濟的發(fā)展。據(jù)最新
數(shù)據(jù)，２００１年共同市場內貿易額達到４０億美元，比２０００年
增長３０％以上。同時自由貿易區(qū)內年人均國內生產總值為６９０美
元，高于東南非共同市場５００美元的平均水平。
東南非共同市場秘書長姆文查在會議上表示，自由貿易區(qū)、關稅
聯(lián)盟不僅會成為該地區(qū)新的貿易模式，更重要的是它能改變經濟結
構，有助于共同市場國家加入全球競爭并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對此各方分析家認為，經濟全球化和貿易自由化的迅速發(fā)展，使
發(fā)展中國家在同發(fā)達國家的貿易往來和經濟競爭中處于不利地位。在
貿易領域，全球發(fā)展很不平衡，全世界７５％的貿易發(fā)生在占全球人
口不到１６％的發(fā)達國家，而一些發(fā)展中國家尤其是像非洲這樣經濟
非常落后的地區(qū)，存在著被邊緣化的危險，經濟發(fā)展受到嚴重影響。
為此，一些發(fā)展中國家聯(lián)合起來，成立區(qū)域經濟組織，建立自由貿易
區(qū)和關稅聯(lián)盟，在國際經濟活動中通過統(tǒng)一對外來加強競爭優(yōu)勢，使
成員國在國際經濟競爭中處于比較有利的位置，同時在聯(lián)盟內通過降
低乃至取消關稅來促進相互貿易，實現(xiàn)互利合作，這已成為一種國際
趨勢。