法國(guó)要為納稅人減負(fù)
《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》

　　５月１６日，法國(guó)總統(tǒng)希拉克在其連任宣誓儀式上承諾，在其新一屆總統(tǒng)任期的５年內(nèi)，一定
要減輕法國(guó)納稅人的負(fù)擔(dān)。此前３天，美國(guó)出版的著名經(jīng)濟(jì)刊物《福布斯》月刊發(fā)表的２００２年
度各國(guó)稅負(fù)調(diào)查表明，法國(guó)的稅賦壓力指數(shù)是全球最高的，法國(guó)納稅人承擔(dān)著世界上“最為沉重”
的稅賦。

　　稅賦壓力指數(shù)“三連冠”

　　《福布斯》對(duì)全球３０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的稅負(fù)進(jìn)行了比較研究。根據(jù)這項(xiàng)研究，２００２年法
國(guó)的稅賦壓力指數(shù)達(dá)到１８１．２點(diǎn)。自《福布斯》從２０００年開始發(fā)表該指數(shù)以來，法國(guó)已是
第三次居世界“重稅”國(guó)之首。比利時(shí)以１６４．２點(diǎn)居第二，以下依次為中國(guó)（１５４．５點(diǎn)）
、瑞典（１４９．３點(diǎn)）和意大利（１４７．５點(diǎn)）。德國(guó)和美國(guó)分別列第１５位和第１６位，英
國(guó)居第１８位。稅賦最輕的是中國(guó)香港，其稅賦指數(shù)僅為４１點(diǎn)。
　　稅賦壓力指數(shù)是根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的最高個(gè)人所得稅稅率、公司稅、財(cái)產(chǎn)稅、增值稅和職工
、雇主支付的社會(huì)保險(xiǎn)稅稅率等一系列關(guān)鍵指標(biāo)綜合計(jì)算得出的。自《福布斯》的年度稅賦壓力指
數(shù)發(fā)表以來，其影響力不斷擴(kuò)大。《福布斯》認(rèn)為，稅賦壓力指數(shù)是當(dāng)前用于表征企業(yè)主所承受到
的稅收壓力的最佳指標(biāo)，而企業(yè)主對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是最敏感的。
　　稅賦壓力指數(shù)越高，企業(yè)主的稅收負(fù)擔(dān)越重。在法國(guó)，企業(yè)主的稅收負(fù)擔(dān)率為７０％，而香港
僅為２１％，前者為后者的３倍多。在盈利水平相同的情況下，比利時(shí)的企業(yè)主如果在英國(guó)、美國(guó)
、俄羅斯和新加坡經(jīng)營(yíng)，其凈收入可比在本國(guó)高出一倍。
　　稅賦是影響投資和消費(fèi)信心的重要因素。因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境惡化，法國(guó)的失業(yè)率自去年５月
開始逐月上升，今年３月已升至９．１％。消費(fèi)者信心目前已跌到１９９８年以來的最低點(diǎn)。《福
布斯》指出，法國(guó)應(yīng)當(dāng)采取減稅措施，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　希拉克承諾減稅３００億歐元

　　在全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化的大環(huán)境中，處于指數(shù)表較高一端的國(guó)家和地區(qū)不得不減輕稅負(fù)。而“
三連冠”的法國(guó)更是急待出臺(tái)減稅措施。２０００年法國(guó)政府曾采取減稅措施，使該國(guó)的稅收總額
占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的比例，從１９９９年的４５．６％降低到去年的４４．９％。這次，
希拉克表示，在其新任期內(nèi)，政府將實(shí)行總額約３００億歐元的減稅措施。
　　希拉克承諾大幅降低個(gè)人所得稅，今年將把個(gè)人所得稅綜合稅率降低５％，５年內(nèi)降低１／３
，共減征個(gè)人所得稅１５０億歐元。
　　同時(shí)，希拉克還承諾免征２０億歐元的居住稅，并為企業(yè)提供７０億歐元的減稅額，將公司稅
降至歐洲的平均水平。此外，他還計(jì)劃通過降低餐館的增值稅等措施共減稅約６０億歐元。
　　希拉克認(rèn)為，降低企業(yè)主的稅負(fù)是提高法國(guó)人均ＧＤＰ的重要途徑。目前，法國(guó)人均ＧＤＰ在
歐盟排第１２位，尾隨它的只有希臘、西班牙和葡萄牙。希拉克希望通過減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　雖然減稅勢(shì)在必行，但說來容易做來難。在法國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況下，減稅將沖擊國(guó)家財(cái)政收入
，并導(dǎo)致財(cái)政赤字加劇。希拉克曾希望將歐盟成員國(guó)達(dá)成的在２００４年實(shí)現(xiàn)財(cái)政赤字不超過ＧＤ
Ｐ３％的規(guī)定期限延至２００７年，但又招來了歐盟委員會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。在這種情況下，法國(guó)新政
府怎么辦，成為各界關(guān)注的問題。
　　看來，要實(shí)踐減稅諾言，希拉克和法國(guó)新政府還有很長(zhǎng)的路要走。