英國人今年多繳稅60億
中國稅務報

　　不久前，英國財政大臣布朗公布了英國２００２年度～２００３年度財政預算方案，方案提出
，提高國民保險稅以便為改善醫療保健服務籌資，同時對企業實行稅收優惠，以刺激經濟創新和提
高勞動生產率。
　　根據預算報告，英國政府決定在從４月１日開始的新財年里，對年收入超過４６１５英鎊的個
人，其國民保險稅稅率從１０％提高到１１％，而雇主也將繳納相當于雇員薪金１２．８％的國民
保險稅費。預計提稅后的第一年，政府將因此增加稅收收入６１億英鎊，這筆錢絕大部分將用于改
善公費醫療保健服務，使今后５年內政府向醫療部門投入的資金累計增加４３％，共２５０億英鎊
，即從目前的每年６５０億英鎊增加到２００８年的９００億英鎊。
　　預算報告還提出對公司實行稅收優惠，包括把從２０００年開始給小公司的科研開發稅收優惠
進一步擴大到各大公司，把小公司的稅率從２０％減少到１９％、公司創辦稅率從１０％降低到零
，并規定對在貧困地區開辦或并購企業、交易低于１５萬英鎊的企業取消印花稅等。布朗認為，這
種做法將使“英國的小公司享受發達工業國家中最優惠的公司稅收機制”，這將刺激公司創新和提
高生產率，增強其經濟的活力。
　　另外，預算提出，政府還將增加教育經費的投入，為學齡兒童提供稅收優惠，收入在５．８８
萬英鎊以內的家庭都可以享受這項優惠。此外，國民退休金也略有增加，大約５００萬退休者每人
每年將從退休金優惠政策中多得４００多英鎊。
　　有關評論指出，這次稅收政策調整是工黨政府幾年來在個人稅收和刺激企業發展方面采取的又
一次重大舉措，也是為改善醫療保健服務現狀，提高公共服務質量而采取的重大行動。近年來，英
國公共醫療服務問題成堆，民眾不滿情緒很大，是令工黨政府十分頭疼的國內問題之一。調整稅收
就是為了改變這種狀況。財政大臣布朗說，增稅是為了使英國具有“世界上最好的國民保健計劃”
。布萊爾首相在接受《觀察家報》采訪時，也呼吁公眾為建立世界一流的醫療保健體系而積極投入
。
　　分析家認為，英國此次調整稅收政策有著堅實的經濟基礎。幾年來英國經濟一直穩定增長，去
年英國經濟抵御住世界經濟不景氣的沖擊，保持了２．２％的增長率，在發達國家中屬最高。與此
同時，英國的失業率和通貨膨脹率都低于美、日和其他西歐國家的水平。布朗對今年的經濟前景表
示樂觀，他預測今年英國的經濟增長率將達到２．０％～２．５％。
　　但也有人指出，此次增稅對布萊爾政府來說也不啻是一種冒風險的舉動。因為，英國工黨過去
一直致力于徹底改變其高稅收和高消費的形象，這種形象使它在整個２０世紀８０年代和２０世紀
９０年代大部分時間遭到競選失敗。而英國民眾對此次增加國民保險稅將作出怎樣的反應，還有賴
于增加的稅收能否真正改善社會服務。因此，一些人認為英國政府的新預算方案是一次政治賭博，
關系到工黨政府在國民心目中的定位。
　　有關評論指出，英國需要對公共服務進行持續投資，以彌補幾十年由于疏忽造成的后果。為此
，工黨政府必須制定出令人信服的長遠規劃，合理使用財政收入，并把高質量的服務與追求社會完
善結合起來，以使納稅人心悅誠服地繳稅。