江蘇省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)
《江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查建議制度》的通知
2002年1月28日 蘇國(guó)稅發(fā)[2002]10號(hào)
各省轄市、常熟市國(guó)家稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省屬直屬分局：
為進(jìn)一步提高全省國(guó)稅征管工作質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅行為，更好地發(fā)揮以查促管的作用，根
據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《增值稅專用發(fā)票使
用規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定《江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查建議制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們
，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)稽查建議制度
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管工作質(zhì)量，
發(fā)揮稽查局以查促管的作用，加強(qiáng)稽查局、征收（分）局、管理（分）局之間的信息聯(lián)系、溝通、
發(fā)揮國(guó)稅系統(tǒng)的整體功能，特制定本制度。
第二條 全省各級(jí)國(guó)稅稽查局在稅務(wù)稽查實(shí)施過程中，凡發(fā)現(xiàn)有違反稅收法律、法規(guī)行為的，
以及在征收、管理和稽核評(píng)稅工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和管理制度等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)提出稽查建
議。
第三條 稽查建議的內(nèi)容。稽查局在稽查中發(fā)現(xiàn)以下情況和問題的，應(yīng)提出稽查建議：
1、納稅人未按規(guī)定新辦稅務(wù)登記，未按規(guī)定辦理變更、注銷稅務(wù)登記的；
2、定期定額戶的應(yīng)納稅定額未按規(guī)定核定，或營(yíng)業(yè)額超過核定的20%，未及時(shí)申報(bào)調(diào)整定額
的；
3、稽查中發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶的；
4、納稅人未分別核算免稅項(xiàng)目與應(yīng)稅項(xiàng)目銷售額的；
5、增值稅一般納稅人認(rèn)定或年檢過程中存在問題的；
6、增值稅一般納稅人未按《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》領(lǐng)購(gòu)、開具和保管增值稅專用發(fā)票的；
7、民政福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，在資格上存在問題
的或在執(zhí)行政策過程中存在問題的；
8、納稅人的稅收管理方面存在漏洞的；
9、普通發(fā)票使用和管理方面存在問題的；
10、某一行業(yè)納稅人存在普遍的偷稅現(xiàn)象或苗頭的；
11、稅收?qǐng)?zhí)法程序方面存在問題的；
12、內(nèi)部管理制度、工作規(guī)程方面存在薄弱環(huán)節(jié)的；
13、在稅收政策執(zhí)行過程中存在問題需要修改的；
14、其他方面有必要提出稽查建議的；
第四條 稅務(wù)稽查建議的形式。稽查建議采用書面形式，分為二類：一類是涉及個(gè)別企業(yè)的，發(fā)現(xiàn)
問題后由各級(jí)稽查局直接向管理（分）局、征收（分）局傳遞稽查信息情況；另一類是帶有普遍性
的或涉及較多企業(yè)的，由各級(jí)稽查局提出書面稽查建議，報(bào)經(jīng)同級(jí)國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)審閱。
第五條 稽查建議的要求。
1、稽查建議要根據(jù)稽查中發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)、情節(jié)和程度等，實(shí)事求是地提出相應(yīng)的稽查建議。
2、稽查建議的內(nèi)容要明確，用語不能模棱兩可，所提建議應(yīng)切合實(shí)際，具有針對(duì)性，并法律、法
規(guī)和政策依據(jù)。
第六條 本制度自2002年1月1日起實(shí)行。