俄提高關稅阻擋國外二手車


轉載于：中國稅務報



不久前，俄羅斯政府通過了《２０１０年前汽車工業發展構想》，構想明確提出，為促進本國
汽車工業的發展，俄將提高二手車進口關稅，嚴格限制國外二手車的涌入。同時，為國內汽車生產
企業提供稅收優惠，以刺激本國汽車業的發展。
汽車工業風光不再
前蘇聯時期，汽車制造業曾風光一時，不僅汽車產量高，其質量在世界各國中也屬上乘。２０
世紀８０年代中期以前，前蘇聯大街小巷跑的都是國產車，除外國使館外，基本上看不到外國車。
“拉達”、“日古麗”、“尼瓦”、“伏爾加”、“海鷗”、“莫斯科人”等汽車均久負盛名。除
供應本國市場外，前蘇聯汽車還大量出口，俄羅斯國家汽車制造廠生產的伏爾加轎車長期進駐許多
社會主義國家的汽車市場，中國曾是其主要出口國之一。
前蘇聯解體后，俄羅斯推行汽車企業的私營化和股份制，在從原有的高度集中的計劃體制急劇
轉變為徹底放開的市場體制過程中，政府無力進行協調，結果造成市場的極大混亂，許多企業被迫
停產或破產，原來曾令前蘇聯驕傲一時的汽車工業風光不再。１９９３年，俄汽車產量由１９９０
年的２００多萬輛急劇下降到１００萬輛以下。
從上世紀９０年代后期起，外國汽車乘虛而入，進口車數量不斷增加。在莫斯科、圣彼得堡等
一些大城市，原來很少見到進口車的街道上，現在進口車越來越多，人們甚至能從進口車的品牌上
，辨別出乘車人的身份，如黑社會頭子喜乘“寶馬”，高級政府官員愿乘“奔馳”等。
進口二手車泛濫成災
進口名牌轎車雖然成為一些人地位的象征，但對普通民眾來說，國外的二手車更受歡迎。進口
新車在俄國市場一直不能形成氣候，而進口二手車則逐漸成為俄國產汽車強有力的競爭對手。
俄羅斯除少數幾家汽車廠生產高檔轎車外，其他許多汽車廠都生產中低檔汽車，對象就是普通
人。這類車售價相當于職工平均年薪的二三倍，其中最便宜的小轎車僅售３５００盧布，可以說人
人買得起。而通常一輛進口新車的價格卻相當于國產車的幾倍，甚至是十幾倍。一輛名牌進口新車
一年的保險、維修等費用加起來，就足可以買一輛國產新車。再加上維修服務、對道路的適應情況
等各種綜合因素的影響，所以進口新車并不太受俄羅斯消費者的歡迎。
而進口舊車的情況則大不相同。在俄市場上，進口二手車的價格加上關稅（上調之前），僅比
國產車價格貴２０％～２５％。用購國產車的錢再加上１０００美元，就可以買一輛車齡在５年左
右的進口二手車，而其性能、質量、舒適程度等諸多方面都優于國產新車，所以一些俄羅斯人寧可
多花一點錢買進口舊車，也不愿買國產新車。
據俄官方統計，２０００年俄汽車市場總銷量為１２０萬輛，其中國產新車為９６萬輛，進口
車輛為２６．６萬輛；在進口汽車中，新車僅有９．２萬輛，舊車１９．４萬輛。從市場份額看，
進口新車僅占５．８％，進口舊車則占１５．７％。俄國一直想以汽車工業為火車頭，帶動國民經
濟的發展，而現在卻遭遇進口二手車的強有力競爭。
提高關稅阻擋舊車進口
為了發展本國汽車工業，也為了防止俄羅斯變成外國舊汽車的傾銷地，２００１年，俄羅斯總
統普京在接見汽車工業界領導人時就明確表示，俄羅斯不能甘心大部分進口汽車是人家已淘汰產品
的現狀。他當時就指出，國家要提高二手車的進口關稅，以有效限制老舊汽車的大量涌入。同時，
要加大對汽車工業的投資力度，生產出普通民眾買得起而又質量上乘的國產車。
此次通過的２０１０年前汽車工業發展構想中明確指出，俄將嚴格限制國外二手車的進口，對
車齡超過３年的進口舊車征收２０％的關稅，對車齡超過５年的進口舊車征收３５％的關稅，對車
齡超過７年的則按新車征收關稅。同時，降低汽車生產設備的進口關稅，以促進本國汽車工業的發
展。另外，政府還決定加大對本國汽車工業的投資力度，決定在最近２年～３年內，向汽車工業注
入大約２億美元～３億美元的資金，建立專門用于發展汽車工業的自由經濟區，提供稅
收等其他方面的優惠，使汽車工業真正成為經濟發展的火車頭。
但據專家估計，盡管提高了關稅，俄舊車進口仍會繼續，因為在近期內，俄國產車的質量性能
不會趕上進口舊車。在未來一段時間內，俄汽車業最強有力的競爭對手仍將是進口舊車。
從現狀來看，雖然俄汽車廠家已在嘗試開發新產品，但結果并不理想。例如新推出的“伏爾加
”系列第１０型難脫多年形成的窠臼，還有一些企業遇到了其他問題，如設計周期過長，新車還未
下線理念就已過時等等。另外，俄羅斯汽車生產企業管理嚴重落后，腐敗之風盛行，也使汽車質量
的提高困難重重。所以，除關稅政策外，俄還需要從根本上對汽車工業體制進行改革，這樣才能使
其真正起到經濟發展火車頭的作用。