國家稅務總局決定：對白酒行業進行稅收專項檢查



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國家稅務總局日前發出通知，決定于6月17日至7月19日期間對白酒行業進行稅收專項檢查。這
次檢查的主要任務是：打擊白酒行業涉稅違法行為，整頓和規范稅收秩序，加強稅收征收管理，堵
塞漏洞，確保酒類行業各項稅收政策的貫徹落實，做到依法應收盡收；并進一步摸清白酒行業的生
產經營、稅收繳納以及白酒行業稅收執法情況，研究加強對白酒行業稅收征管的措施。
　　這次專項檢查的對象包括所有從事白酒生產的增值稅，一般納稅人及其設立的有關聯關系的銷
售公司，以及不少于—般納稅人戶數的從事白酒生產的增值稅小規模納稅人，主要檢查消費稅和增
值稅的繳納情況。
　　據了解，目前我國白酒行業稅收流失嚴重。據有關人士分析，白酒行業稅收流失的原因有很多
，主要是我國白酒行業的發展由于受財政體制等方面的影響，導致長期以來處于失控狀態，重復肄
設盲目發展的情況相當嚴重，地方保護主義導致全行業無序競爭，加之國家對酒類發瑯缺乏宏觀調
控和法律約熬嚴重地影響了白酒行業稅收執法環境，導致稅收大量流失。
　　白酒屬于我國的傳統產業，1994年以前，白酒的稅收大部分歸地方，導致地方政府為了增加財
政入，把屬于高稅率的白酒行業作為地方優先發展的產業，大量投資舉辦酒廠，使得白酒行業的加
工能力迅速膳脹，一方面拉動了糧食等原輔材料價格的不斷上漲，導致釀酒行業成本增加；另一方
面，造成酒類消費市場供過于求，白酒生產企業不僅不能通過提高成品酒的價格轉嫁增加的成本，
反而還面臨降價競銷的壓力；在高價格原料市場和低價位消費市場的雙重擠壓下，白酒行業除了少
數大中型名優酒廠以外，基本處于全行業虧損狀態。白酒行業的重復建設、盲目發展，導致全行業
效益低下，生產難以為繼。過去為了維持白酒行業的簡單再生產，國家除了逐步調低白酒產品稅率
以外，每年還要給予大量的減稅免稅，同時地方政府也采取各種辦法對酒廠的虧損給予財政反還或
補貼。
1994年實行分稅制的財稅體制改革，消費稅劃歸中央稅以后，酒類行業盲目發展的勢頭雖
有所減緩，但已經形成的過剩的加工能力。(據中國釀酒工業協會提供的數據，目前全國白酒生產
企業有3．7萬戶，白酒生產能力達到800萬噸以上，而同期社會需求不足600萬噸)和就業崗位以及
地方財政的既得利益(基數內的消費稅和超基數的30％要返還給地方政府)是難以調整的。雖然白
酒的稅負大大下降，但是由于已經形成的重復建設和過量生產導致了全行業效益低下，為了維持生
產以及地方政府出于自身利益的考慮，地方政府投資舉辦的大酒廠只能采取欠稅降低稅負，小酒廠
則由于缺乏有效控管手段，一些地方甚至采用定期定額的變相包稅手段，造成征稅不足、偷逃稅款
情況相當嚴重。
　　為了抑制酒類產品稅負下滑、防止企業通過轉移定價規避消費稅、以及增加財政收入，2001年
酒類產品消費稅政策進行了調整，對白酒實行復合計稅辦法，每斤白酒增加0．5元消費稅，取消購
進已稅酒扣除消費稅的計稅辦法，對小酒廠一律實行查實征收等，但收效甚微。業內有關人士認為
，酒類行業存在的稅收問題是由多方面的原因并經長時間積累而成，是各方面矛盾和問題在酒稅上
的集中反映，在進鍘稅收專項檢查的同時，必須聯合其他部門進行綜合治理。