東盟無奈推遲削減關(guān)稅
1月21日，東盟有關(guān)機(jī)構(gòu)宣布，將推遲一年實(shí)行原定的關(guān)稅削減計(jì)劃，以給各成員國(guó)更充分的
準(zhǔn)備時(shí)間。
1998年東盟第六次首腦會(huì)議確定，2001年內(nèi)將東盟成員國(guó)間所有商品關(guān)稅降至5%以下。此后
，東盟國(guó)家積極實(shí)施這一計(jì)劃，目前東盟6個(gè)老成員國(guó)——文萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡
、菲律賓和泰國(guó)都已將90%以上的商品關(guān)稅降至5%以下，4個(gè)新成員國(guó)——柬埔寨、老撾、緬甸和
越南也在為削減關(guān)稅作準(zhǔn)備。然而，由于全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑，再加上各國(guó)面臨的實(shí)際困難，東盟
不得不放慢了削減關(guān)稅的步伐。
經(jīng)濟(jì)不振減稅遲疑反復(fù)
去年以來，由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)不景氣，使東盟各國(guó)受到嚴(yán)重影響。東盟曾一度表現(xiàn)出的強(qiáng)
勁復(fù)蘇勢(shì)頭不復(fù)存在，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速。
對(duì)東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性影響的因素主要有三：一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)；二是世界電子出口市場(chǎng)
；三是金融及投資穩(wěn)定。而這三方面去年都出現(xiàn)問題，使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)喪失了動(dòng)力。首先，美國(guó)
經(jīng)濟(jì)大滑坡使東盟各國(guó)來自美國(guó)的訂單大幅減少，一直以出口為支柱的東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境，許
多工廠紛紛破產(chǎn)裁員，直至倒閉關(guān)門。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口需求減少，使印尼和馬來西
亞等國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫。再次，“9·11”恐怖事件使全球投資者信心大受打擊，如何保本成了其投
資決策首先考慮的因素，這放緩了外資進(jìn)入東盟各國(guó)的速度，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí)，東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大，新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、菲律賓、印尼、文萊等6個(gè)最
早入盟的國(guó)家經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，而柬埔寨、越南、老撾和緬甸4個(gè)后入盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)比較落后。全球經(jīng)
濟(jì)的不景氣，使這種本來就存在的差距變得更加明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻使東盟各國(guó)在關(guān)稅減讓問題上
遲疑反復(fù)，難下決心。
各懷心思保護(hù)本國(guó)利益
經(jīng)過1997年金融危機(jī)的洗禮，東盟各國(guó)都意識(shí)到建立自由貿(mào)易區(qū)的重要，但在具體實(shí)行關(guān)稅減
讓時(shí)，各國(guó)又極力保護(hù)本國(guó)利益。如馬來西亞就把汽車及鋼鐵工業(yè)視為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。雖然該國(guó)也
承認(rèn)，馬來西亞國(guó)產(chǎn)車缺乏競(jìng)爭(zhēng)力與多年來實(shí)行的政府保護(hù)有關(guān)，但政府仍不愿放棄對(duì)進(jìn)口汽車及
配件征收高進(jìn)口稅的政策。為了減少國(guó)外汽車對(duì)國(guó)產(chǎn)車的沖擊，馬政府已經(jīng)爭(zhēng)取將本國(guó)汽車工業(yè)排
除在共同有效普惠稅制產(chǎn)品名單外，把汽車市場(chǎng)延遲到2005年才開放。
印尼等國(guó)則極力利用關(guān)稅保護(hù)本國(guó)的制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。印尼要求在未來10年內(nèi)，仍維持對(duì)進(jìn)口
化工產(chǎn)品課稅3%至5%，而對(duì)白米和砂糖，今后仍將課征20 %的進(jìn)口稅，以保護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益
。而據(jù)印尼貿(mào)工部人士最近稱，盡管東盟自由貿(mào)易協(xié)議已于今年1月1日開始實(shí)施，但菲律賓、泰國(guó)
和馬來西亞仍對(duì)印尼出口的水泥、陶瓷及鋼鐵制品設(shè)置關(guān)稅壁壘。
正因?yàn)橐恍﹪?guó)家利用關(guān)稅保護(hù)本國(guó)利益，所以他們對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的宣傳力度很不夠。印尼貿(mào)易
方面的負(fù)責(zé)人稱，盡管印尼有7100多種產(chǎn)品滿足進(jìn)行自由貿(mào)易的條件，但由于宣傳不夠，致使國(guó)內(nèi)
工廠對(duì)此缺少了解，所以大部分未向當(dāng)局登記。印尼產(chǎn)業(yè)界有人認(rèn)為，約有30%的人未做好參與東
盟自由貿(mào)易區(qū)的準(zhǔn)備。泰國(guó)政府也承認(rèn)，東盟自由貿(mào)易協(xié)議簽署10年來，政府一直沒有進(jìn)行大力宣
傳。
推遲減稅對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)意義不大
東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定簽署于1992年，根據(jù)協(xié)定，在東盟內(nèi)部，到2010年，6個(gè)老成員國(guó)要率先
實(shí)行互免關(guān)稅，到2015年所有成員國(guó)要全部互免關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。而東盟國(guó)家對(duì)成員國(guó)外的
關(guān)稅，則由各國(guó)自行決定。所以有關(guān)專家據(jù)此認(rèn)為，雖然東盟由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，決定推遲內(nèi)部的
關(guān)稅削減計(jì)劃，但這對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響其實(shí)很小，意義不大。
如新加坡，其主要出口產(chǎn)品是電子成品，輸出對(duì)象主要是一些歐美國(guó)家，因此，不論東盟內(nèi)部
是否取消或降低關(guān)稅，對(duì)新加坡都無太大的直接影響。泰國(guó)的貿(mào)易對(duì)象與新加坡一樣，也是東盟區(qū)
外的國(guó)家；文萊由于關(guān)稅已降到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，除了香煙和化妝品，一般進(jìn)口商品關(guān)稅已經(jīng)很低，所
以其所受影響不會(huì)很大。
但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，關(guān)稅削減計(jì)劃是東盟自由貿(mào)易區(qū)整體計(jì)劃的一部分，推遲削減關(guān)稅，將對(duì)東盟
自由貿(mào)易區(qū)如期建成帶來不利影響，使本來就進(jìn)展緩慢的自由貿(mào)易進(jìn)程再次被拖延。所以，有關(guān)專
家認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小內(nèi)部差距，是東盟推進(jìn)自由貿(mào)易的當(dāng)務(wù)之急。