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國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知
國辦發[2002]15號 2002年2月26日

改革開放以來,我國各種形式的集貿市場發展迅猛,遍布全國城
鄉,在銜接產需、引導消費、解決就業、促進市場經濟發展等方面發
揮了積極作用。但在發展過程中也存在著管理粗放、經銷假冒偽劣產
品、偷稅逃稅、布局不合理等突出問題,有的集貿市場甚至成了“偷
稅逃稅的特區,假冒偽劣商品的集散地,藏污納垢的庇護所,執法部
門進不去的‘獨立王國’”。這不僅擾亂了市場秩序,損害消費者的
合法權益,還帶來了一系列社會和經濟問題。為此,國務院決定,從
現在起,用半年左右的時間,在全國范圍內開展集貿市場(包括各類
工農業生產資料、日用消費品、農副產品及中藥材等商品交易市場)
專項整治工作。
……
(四)強化稅收征管。集中開展集貿市場稅收專項檢查。重點查
處虛假申報、隱瞞收入、違法使用發票、應建賬而未建賬、虛假記
賬、賬實不符等違法行為。堅持查賬征收原則,繼續推進市場經營業
戶建賬制度。大力開展清理漏征漏管戶的工作,運用信息化手段,完
善納稅戶籍管理。推行使用稅控收款機,適時調整稅收定額,強化稅
源監控。加強發票管理,強化以票控稅。堅決制止和糾正地方擅自減
免稅的行為。對不同類型的市場,分別采取設置專門稅收機構或委托
有關單位代征等方式,強化市場稅收征管工作。同時,廣泛開展稅收
法制宣傳,強化業戶依法納稅意識。
(五)凈化市場環境。嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、缺斤少
兩、坑蒙拐騙、欺詐消費者等違法違規行為。對具有黑社會性質的
“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子,堅決依法懲處。同時加
強對集貿市場內美容美發、書攤、電子游藝室、網吧等經營場所的管
理,取締各種非法攤點,收繳黃色淫穢等非法出版物品,清除“黃、
賭、毒”等丑惡現象。
(六)清除執法壁壘。對涉嫌地方保護、實行“封閉式”管理的
集貿市場進行清理整頓,堅決清理與國家法律法規相抵觸的地方規章
和部門規定,撤銷那些名為實施市場“封閉式”管理,實為搞地方保
護主義,阻礙執法部門公正執法的“市場管理委員會”、“市場綜合
管理辦公室”等機構,創造良好的執法環境。


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