南京九成以上的私人住宅租金收益根本不向政府交稅
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　　新華網(wǎng)南京4月3日電（記者周放） 房屋租賃可能是目前南京最自由的一種買賣。只要到工商
部門注個冊，裝一步電話，安一張桌子，掛上個房產(chǎn)中介的牌子，如果市容部門不管的話，甚至在
露天地就可以開張了。出租房子的人，只要把價錢談好，每月的租金就可以全部裝進自己的腰包。

　　在南京市，甚至連房屋租賃的政府主管部門負責人也說不清房屋租賃市場的一些關鍵數(shù)字，許
多數(shù)字都是估計出來的。據(jù)估計，南京市現(xiàn)有私人住宅租賃面積５００－６００萬平方米，房產(chǎn)中
介６００多家，一家大型房產(chǎn)中介提供的數(shù)字是１０００多家。去年政府拿到的稅收僅１００多萬
元。據(jù)市場部門統(tǒng)計，房地產(chǎn)三級市場私人住宅租賃交易納入政府管理范圍的不到１０％。也就是
說，九成以上的私人住宅租金收益根本不向政府交稅。
　　南京市有關部門一個比較準確的數(shù)字表明，公房出租總面積目前有１０００萬平方米，每年的
稅收達到１億多元。據(jù)了解，公房租金比私房租金要便宜幾倍至幾十倍，如果按５００萬平方米的
租賃規(guī)模測算，再考慮其他相關因素，私房出租應繳稅金最保守的估計也將遠遠超過億元。這么大
一筆錢政府都拱手相讓了。
　　房屋租賃管理嚴重缺乏管理的危害還不止于此。據(jù)了解，政府管理部門、房屋中介和市場交易
機構每年都接到大量投訴，出租人和承租人的糾紛十分普遍，但因雙方?jīng)]有合法契約關系，大部分
糾紛無法受理。根據(jù)政府部門的規(guī)定，租賃房屋要提交戶口，外地流動人口要提交公安部門核發(fā)的
暫住證和房管部門核發(fā)的租賃證，但實際上這些規(guī)定很少得到執(zhí)行。沒有管理的房屋租賃行為也為
社會治安帶來隱患，公安機關難以確切掌握流動人口的動態(tài)。
　　私人住宅租賃缺乏管理與管理政策粗放不無關系。根據(jù)南京市的規(guī)定，房屋出租方出租住宅要
到房管部門登記備案，但這個規(guī)定也基本落空。因為政策規(guī)定，登記備案的出租人，在繳納７％稅
款的同時，還要向房管部門交納１７％的登記管理費。如果一個出租人出租一套月租金５００元的
房屋，一登記備案就少了將近１００元錢，這太不合算了。
　　沒有納入有效管理的房屋租賃還嚴重制約了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。據(jù)有關部門統(tǒng)計，南京市目前
由房管部門核發(fā)資質(zhì)證書的房屋中介只有１５０多家，只占房管部門估計數(shù)字的四分之一。另據(jù)規(guī)
定，房產(chǎn)中介需要至少３個有專業(yè)資質(zhì)的房產(chǎn)經(jīng)紀人。大量沒有資質(zhì)和缺少專業(yè)經(jīng)紀人的房產(chǎn)中介
的出現(xiàn)，使房屋租賃市場極不規(guī)范。
　　據(jù)調(diào)查，南京市房產(chǎn)中介惡性競爭，傭金已經(jīng)降低到正常傭金的一半。另一方面，隨著流動人
口租房需求的猛增，許多房產(chǎn)中介吃轉(zhuǎn)手差價，獲取暴利，使房產(chǎn)三級市場更加混亂。中介人在收
取傭金后普遍沒有后續(xù)服務，租賃程序、價格、物業(yè)等行業(yè)標準體系根本不存在，一些物業(yè)條件較
好的房屋所有者因不安全感而惜租，房屋租賃市場表現(xiàn)為低水平無序擴張的明顯特征。
　　剛剛進入南京市場的大型中介企業(yè)我愛我家房屋租賃置換有限公司反映，目前房屋租賃市場大
部分房源是質(zhì)量差、不成套、設施不全、環(huán)境惡劣的房屋。新型住宅房源少，供不應求，高級公寓
出租就更少了。據(jù)了解，因外資企業(yè)大量進入南京，民間投資規(guī)模擴大，今年以來，市場對高級出
租公寓的需求明顯增長，但找不到供應商，房地產(chǎn)三級市場體系結(jié)構嚴重不合理。
　　當?shù)厥袌鋈耸糠治觯康禺a(chǎn)市場體系不健全，商品房市場一枝獨秀，而二、三級市場發(fā)展嚴重
滯后，對一級市場持續(xù)發(fā)展的制約性日益增強，商品房價格持續(xù)攀升就是一個突出表現(xiàn)。規(guī)范、激
活房屋租賃市場并不是房管部門一家的事，需要建立各部門有序參與的協(xié)管體系，盡快建立并完善
行業(yè)標準，降低行政收費，提高市場準入門檻，房屋租賃市場的巨大潛力才能真正得到釋放。