我國根據加入世界貿易組織的關稅減讓承諾，降低了部分汽車及其零部件的進口關稅。
　  從今年7月1日起，我國根據加入世界貿易組織的關稅減讓承諾，進一步降低了部分汽車及其零部件的進口關稅。這之后，不斷有業內人士致電本報，希望了解政府出臺的這些政策對進口車市場的影響，以及政府今后在進口車市場管理方面有哪些措施。日前本報記者就有關問題采訪了商務部機電和科技產業司司長王琴華。

　　《中國汽車報》：在進口車管理方面，我們經歷了配額管理到自動進口許可管理，以及整車進口關稅稅率較大幅度下調、《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》的實施等階段。政策調整對進口汽車格局和進口汽車市場產生了怎樣的影響？

　　王琴華：從實際進口情況看，雖然取消了進口配額管理，但并未出現汽車進口激增、沖擊國內市場的情況。據海關統計，2005年我國整車進口（含成套散件）16.16萬輛，同比下降8%，進口金額51.71億美元，下降4.5%。

　　各項政策的調整和實施，及人民幣升值等因素都有利于擴大進口。但2005年汽車進口數量不升反降，主要受以下因素影響。

　　一是國產汽車的替代作用日益明顯。

　　二是汽車進口政策調整的影響。2004年底至2005年一季度是汽車進口相關政策調整的銜接期，由于政策明朗較晚，加上2004年下半年大多數進口汽車經銷商虧損，他們為控制風險，訂貨相當謹慎，直接導致一季度進口量銳減。

　　三是《汽車品牌銷售管理實施辦法》實施的影響。該辦法的實施在進一步規范了國內經銷渠道的同時，經銷商的數量隨之大幅減少。

　　四是落地征稅政策加大汽車進口商的資金壓力，將實力較弱的汽車經銷企業淘汰出局。

　　今年上半年，我國整車進口10.39萬輛，同比增長63.4%。造成大幅增長的原因主要是2005年一季度整車進口基數較低。

　　今年4月1日實施的新消費稅政策不同程度提高了2.0L以上乘用車的消費稅率，大排量越野車的消費稅提高幅度最大。這導致對中大排量乘用車的消費潛能得以在4月1日前提前釋放，進口量持續走高。

　　雖然從今年7月1日起，整車進口稅率由年初的28%降至25%，但對汽車進口的影響不大。

　　《中國汽車報》：下一步政府對進口汽車管理的大體思路是什么？

　　王琴華：我們下一步的重點將轉移到監測、規范、監督，并營造公平有序的市場環境上來。大體思路如下：

　　首先，加強對進口汽車自動進口許可證發放情況及實際進口報關情況的監測與分析；規范進口汽車自動進口許可證的申請。嚴格核實汽車進口申請材料，只有經過商務部、國家工商總局批準或備案的總經銷商、品牌經銷商，才能申請用于銷售的汽車產品自動進口許可證。

　　其次，按照有關法律、法規和規章，依法行使進口汽車行政主管部門的監督職能，重點保護消費者權益。

　　加強對進口汽車生產商指定的總經銷商的監督管理，總經銷商與品牌經銷商簽訂的授權經營合同必須公平、公正、合法，不得有歧視性條款，不能因為有資源控制權而影響市場公平交易和競爭。對此，我們擬開展專項調查，對發現問題的要暫停發放自動進口許可證，限期整改，情節嚴重的，取消自動進口許可證的申領資格。

　　另外，我們還要建立總經銷商、品牌經銷商、消費者向我們反映意見和建議的信息渠道，發現問題及時解決。

　　最后，加強對申請進口自用汽車的核查。據了解，一些未取得品牌銷售授權的企業通過代理進口的方式，組織多家企業申請自用車許可證，汽車進口后并非申請進口的企業自用，而是由進口商賣給其他用戶。

　　《中國汽車報》：目前有哪些因素主導著進口車市場的變化？

　　王琴華：我認為主要有三點。首先是關稅，這是影響汽車進口成本的關鍵因素。目前，我國乘用車進口關稅為25%。隨著WTO非農產品關稅談判的不斷深入，我國汽車產品的進口關稅有繼續降低的可能。此外，我國將與多個國家和地區建立自由貿易區，不排除我國對某些地區的進口汽車實施更低稅率的可能。

　　其次是國產車對進口車的替代關系。當前，跨國公司本地化生產正在逐步推進，進口汽車中的主力車型紛紛國產，這必將從根本上影響汽車進口數量。

　　最后是匯率，這是影響進口車進口成本的直接因素之一。目前，人民幣面臨升值的巨大壓力，匯率正逐漸成為影響進口汽車價格的最活躍因素。

　　《中國汽車報》：請您對今年進口汽車市場做一個預測。

　　王琴華：一方面，進口車和國產車是互相替代、互相彌補、互相競爭的關系。本地產的車永遠是主角，進口車只是配角，這種格局不會改變。因此，進口車對國產車只構成有限競爭，進口車將主要是一些國內供應不足、個性化的車型。另一方面，如果關稅、人民幣匯率等能夠基本保持穩定，進口車國內銷售價格也將基本保持穩定。

　　總的來說，進口車將繼續以中、高排量為主，全年進口量將在上半年高速增長的基礎上回落。