在日前召開的黑龍江省對俄合作工作座談會上，來自黑龍江省內多家智庫機構的多位俄羅斯問題專家學者對中俄貿易作出新判斷：中俄貿易已經進入調整期，國內企業要適時出臺對策。

　　而作為對俄經貿大省，黑龍江省對俄貿易額不斷下降的事實，正印證了這個判斷。

　　對俄貿易大幅下滑

　　金融危機以來，中俄經貿往來有兩件大事值得關注：2009年1至7月黑龍江省對俄出口下降了40．5％，同期全國對俄出口總值下降49．6％；預計8月仍處于下降勢頭。

　　有著中俄經貿“橋頭堡”之譽的黑龍江省，2008年實現對俄進出口110．6億美元，占中國對俄進出口總額的19．5％，其中，全省機電產品出口實現39．2億美元，增長76．8％；黑龍江省還發揮農業資源大省優勢，努力擴大優勢農產品[13.60 -1.52%]出口，實現農副產品出口14．8億美元，增長25％。由于全球金融危機和俄羅斯政策調整等因素影響，2008年黑龍江省對俄出口實際比上一年下降了5％。2009年1至7月黑龍江省對俄出口又繼續下降了40．5％，同期全國對俄出口總值下降49．6％；1至8月黑龍江省對俄貿易總額則同比下降41．5％。今年1至7月黑龍江省與全國對俄進出口總值分別下降41．8％和36．5％，到了8月仍處于下降勢頭。

　　此外，今年6月，俄方以切爾基佐夫斯基集裝箱大市場存在違反衛生規定的大量投訴為借口，下令臨時關閉市場，被查扣的20億美元中國商品和在市場謀生的華商引起各方關注。

　　與此同時，黑龍江省在遠東的中國商品市場也面臨被查封的窘境。

　　有對俄問題研究專家認為，這兩件事足以說明，俄方意在延續整肅灰色清關、早日結束練攤貿易，也就是說中俄貿易已進入調整期，即將步入規范化發展的新階段。

　　俄羅斯政策變化原因

　　黑龍江省對俄問題專家普遍認為，近期俄方政策的調整，是出于國家安全、保護本國公民就業和迎接入世檢查等綜合因素的影響。因此，我國應積極應對俄羅斯對外貿易政策的變化，及時做出適應性戰略調整，實現中俄經貿合作從不規范到規范、從以貿易為主向合作與貿易相結合、從初級合作向產業合作、從原材料貿易向精深加工合作轉變。

　　專家提出，防范大量資金流失，維護國家安全是俄羅斯目前國家安全戰略的第一要務。外來的假冒偽劣產品橫行俄羅斯，給俄方的商品零售業和民族工業帶來嚴重沖擊。與此同時，大量非法外國務工者對俄羅斯國家安全構成了威脅。據新華社援引俄羅斯方面消息說，在俄務工的外國人每年繞過海關檢查將超過100億美元的資金轉移出俄羅斯，非法外國務工者因不納稅每年給俄帶來的經濟損失超過80億美元。

　　正是在這種背景下，“限制外國勞務，保護本國公民就業”就成了俄羅斯政府的一個政策。按照俄羅斯聯邦移民局的統計，當前在俄羅斯1．5億人口中有1000萬到1200萬外國人在工作，其中700萬是非法的。為此俄方專門頒布法令，規定凡持簽證進入俄羅斯的外國公民，半年內在俄境內一次性停留期限不得超過90天；特殊情況下方可延長逗留時間，但不得超過10個自然日。

　　此外，俄羅斯入世談判多年，久拖不下，而此次俄方規范商品零售市場，意在迎接入世檢查。長期以來，在俄羅斯集貿市場上出售的日用百貨和輕工產品基本都是以“包機包稅”等“灰色清關”方式流入俄羅斯境內，而“灰色清關”以及與之相關的海關腐敗、市場管理混亂正是俄羅斯加入WTO最大的阻礙。因此，俄方一面整肅“灰色清關”，一面頒布規范零售市場的法律。

　　中方應積極做好應對

　　根據俄羅斯現狀，專家建議，我國政府要借助中俄邊地貿合作常設工作小組的工作機制，爭取與俄羅斯在國家層面上進行協調，解決俄政策多變、延長海關通關時間、提高服務質量、加大打擊黑社會勢力、保障我方人員合法權益等問題，為我國及黑龍江等邊貿省區對俄貿易創造寬松的環境。

　　專家提出，作為對俄貿易“橋頭堡”，黑龍江省應在對俄經貿調整中發揮更大作用，引導在俄從事經貿活動的企業和個人盡快調整經營策略，規范經貿活動，打入俄羅斯人營銷渠道。同時，構建黑龍江省的對俄出口生產體系，在哈爾濱等大中城市發展對俄高新技術、機械裝備制造、電子產品加工、輕紡工業、木材精深加工等產業。

　　據了解，隨著中俄經貿合作和邊境旅游的蓬勃發展，黑龍江省獲準對外開放的國家一類口岸，已由原來的1個增加到25個，成為中國對外開放一類口岸最多的省份之一。黑龍江省將構建以對俄貿易中心城市為核心，以綏芬河、東寧口岸為前沿，以周邊內陸縣市為依托，呈現帶狀分布的經濟區域。在這種狀態下，黑龍江省日前提出，將推進對俄經貿合作適應性戰略調整，宜致力消除中俄經貿合作的體制障礙，保證合作渠道暢通。

　　中俄貿易新政雛形初現

　　來自海關的消息說，中俄海關旨在規范貿易秩序、提高通關效率的信息交換試點工作即將啟動，滿洲里口岸成為中俄海關信息交換唯一陸路試點。屆時，長期困擾中俄貿易的“灰色清關”問題將得以真正解決。

　　據了解，信息交換試點工作一經啟動，包括出口經營單位、發貨單位、運輸工具名稱、航次號、集裝箱號、商品名稱、海關放行時間等16項中俄海關重要的通關數據將實現實時傳輸，方便雙方共同打擊海關估價領域內違反海關法規的行為，提高了中俄海關執法合作力度，規范貿易秩序的務實舉措。