2009年,我省國稅系統加快出口退稅審核審批進度,全面落實歷次出口退稅率調整政策,全年辦理出口退稅1088.85億元,同比增長16.50%。退稅總額居全國第3位。出口退稅進度明顯加快,緩解了出口企業資金壓力,有力地支持了浙江經濟的發展。省委、省政府領導對此予以充分肯定,并批示指出,“我省國稅系統出口退稅超過千億元,為企業應對國際金融危機提供了有力的保障和支撐”。
舉措一:征退稅一體化
省國稅局通過充分調研論證率先在紹興縣、杭州市蕭山區和樂清市三個縣(市、區)國稅局開展了“征退稅一體化”試點工作,并在審批權下放試點工作的基礎上,進一步將出口退稅管理權限下放至各稅務分局(所),解決了出口企業在征稅部門和退稅部門多頭跑、多次跑,征退稅部門分別找的矛盾,既方便納稅人,又有利于降低征納雙方的辦稅成本,符合建立服務型政府、優化納稅服務的要求。
目前,我省實施的“征退稅一體化”管理新模式主要有兩種形式,分別適用于機構健全、退稅規模大的縣(市)國稅局和機構扁平、退稅規模小的縣(市)國稅局。前者以紹興縣、樂清市、蕭山區國稅局為代表,實施“以稅收管理員為核心,初審下放,管理重心下移,管征必管退,征退必合一”的出口退稅管理模式;后者以江山市、長興縣國稅局為代表,實施“以稅收管理員為核心,管退必管征、征退必合一”的管理模式。這兩種管理新模式基本代表了我省今后一段時期出口退稅管理模式的發展方向。
舉措二:審批權下放
繼續推進生產企業審批權下放試點工作。按“成熟一個、下放一個”的原則,只要符合生產企業免、抵、退稅審批權下放試點條件的,省國稅局就全力支持,下放審批權。截止目前,該局已經將符合試點條件的三門縣、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣和杭州市上城區等50個縣(市、區)國稅局納入生產企業審批權下放試點范圍,大幅度減少了審批環節,加快了退稅部門審核審批進度。同時,為減輕納稅人及基層稅務人員負擔,提升征管效能,對征管業務進行簡化、重組,新版業務流程已于年初在全省國稅系統運行。其中,通過對出口退稅業務操作規程的優化,減輕了基層稅務人員負擔,優化了納稅服務,進一步加快了單證審核審批進度,提高了出口退稅效率,降低了納稅人辦稅成本。
為貫徹落實省委、省政府擴權強縣、深化審批制度改革,省國稅局印發了《關于進一步擴大稅收管理權限取消部分審批事項的通知》,進一步擴大和下放了稅收管理權限、取消了部分審批事項。其中,涉及出口退稅審批事項的主要有以下兩項內容:一是將目前規定必須由省局審批的項目,直接由縣(市)國稅局上報省局審批。主要包括新成立的生產企業實行免、抵、退稅辦法的審批,改組、改制以及合并、分立等原因新設立并重新辦理出口退(免)稅認定的出口企業不提供出口收匯核銷單的審批和停止半年以上出口退稅權的審批三項事項;二是將外貿企業延期申報審批、外貿企業延期開具代理出口證明審批下放至所有生產企業審批權下放試點單位,不需報市(地)國稅局審批。
舉措三:推廣應用
管理創新項目
為落實“服務企業、服務基層”專項行動,進一步簡化工作流程,減輕基層工作壓力,省國稅局在總結嘉興市國稅局管理創新項目“出口退稅管理輔助系統”成功經驗的基礎上,明確了自動生成報表相關數據的取數口徑,在出口退稅管理系統中增加了“統計報表”和“報表數據維護”模塊,進一步完善了出口退稅管理系統,初步實現了出口退稅月報表的自動生成和自動匯總功能。
在總結德清縣國稅局“出口退(免)稅自助教育平臺”管理創新項目的基礎上,對出口貨物退(免)稅的有關文件、視頻資料進行了整理和歸類,在出口退稅網上申報平臺中增加了“教育平臺”模塊,內容主要包括“出口退(免)稅電子書”、“生產企業申報軟件視頻教程”和“外貿企業申報軟件視頻教程”等,供出口企業下載使用。同時,省國稅局組織開發了全省統一的“出口退稅業務提醒”功能,將國家稅務總局文件規定的六類信息全部提供給出口企業。出口企業可自行登錄“進出口網上申報系統”查詢相關提醒信息。
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