針對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系近期出現(xiàn)的雜音，商務(wù)部部長陳德銘3月30日在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)表題為《建設(shè)性地推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展》的署名文章，指出以互利共贏為基礎(chǔ)的合作始終是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主基調(diào)，對于中美貿(mào)易不平衡問題，應(yīng)全面客觀地理性分析，以建設(shè)性的態(tài)度繼續(xù)推動中美經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展。
　對于一些人認(rèn)為美國在對華貿(mào)易中吃了虧，還有人指責(zé)中國低估人民幣以獲取競爭優(yōu)勢從而攫取貿(mào)易順差，陳德銘在文章中表示，中美貿(mào)易不平衡問題由來已久，原因復(fù)雜，其中有五個基本事實(shí)：

　　第一，中美貿(mào)易格局是經(jīng)濟(jì)全球化條件下國際產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。半個多世紀(jì)以來，美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級，陸續(xù)把傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外。在現(xiàn)有國際分工格局下，美國即使限制自華進(jìn)口，也難以使傳統(tǒng)制造業(yè)回流，只能轉(zhuǎn)而從其他發(fā)展中國家尋求替代。

　　第二，美國對華逆差程度被明顯高估。中美雙方已共同發(fā)布了關(guān)于貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異的研究報告。造成統(tǒng)計差異的主要原因，一是原產(chǎn)中國的貨物通過其他經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)口至美國過程中的增值部分被計算為中方順差；二是在對美加工貿(mào)易出口中，美方進(jìn)口報關(guān)價格高于中國出口報關(guān)價格進(jìn)而推高了中方順差。根據(jù)研究結(jié)果推算，2009年美國實(shí)際對華貿(mào)易逆差應(yīng)在美方公布數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上減少約600億美元。

　　第三，美國對華出口管制加劇了雙邊貿(mào)易不平衡。美國長期實(shí)行對華出口管制，2007年還將中國單列，專門增加了47個出口管制項目，迫使中國用戶放棄進(jìn)口美國產(chǎn)品。近年來中國高技術(shù)產(chǎn)品自美進(jìn)口比重從2001年的18.3%下降到2009年的7.5%，如果按2001年的進(jìn)口比例推算，2009年美國對華出口至少損失330億美元。在美優(yōu)勢產(chǎn)品出口受限的情況下，中美貿(mào)易差額不是雙方競爭力的真實(shí)反映。

　　第四，美國長期逆差與美元作為主要國際貨幣地位有關(guān)。“特里芬難題”是布雷頓森林體系解體的內(nèi)在原因。當(dāng)前，美元也仍然面臨著既要通過經(jīng)常項目逆差為世界提供流動性，又要確保美元穩(wěn)定的兩難窘境。

　　第五，人民幣匯率無法解決中美貿(mào)易不平衡問題。2005年至2008年，人民幣對美元累計升值21.1%，同期美國貿(mào)易對華逆差年均增長21.6%，是歷史上規(guī)模最大、增長最快的時期。2009年人民幣對美元匯率保持穩(wěn)定，而美國貿(mào)易逆差對華逆差下降16.1%。由此可見，貿(mào)易流向的決定性因素是市場供求關(guān)系，而非匯率。

　　陳德銘在文章中指出，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅給中國，也給美國帶來巨大收益，簡單地把中國在貨物貿(mào)易中的順差解讀為中國受益，美國吃虧，是非常片面的。

　　他在文章中表示，中國出口的物美價廉的產(chǎn)品有效抑制了美國通脹，提高了美國消費(fèi)者的實(shí)際購買力。有研究結(jié)果表明，2009年自華進(jìn)口為美國消費(fèi)者節(jié)省了約1000億美元的開支。同時，中國對美國出口中加工貿(mào)易占60%左右，中國加工企業(yè)只獲得少數(shù)加工費(fèi)，而產(chǎn)品設(shè)計、運(yùn)儲和營銷等環(huán)節(jié)的大量利潤被包括美國企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)獲得。例如，一臺在美售價約1200美元的筆記本電腦，中國加工企業(yè)僅獲取35美元加工費(fèi)，因此雖“順差在中國”，但“利益在美國”。

　　此外，他在文章中指出，除貨物貿(mào)易外，美國從對華投資和服務(wù)貿(mào)易中獲取了巨大收益。美國長期在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域保持對華順差，近5年均增長35%。美國會計、銀行、保險、證券等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在華均有良好的經(jīng)營業(yè)績。據(jù)初步估算，目前中美服務(wù)貿(mào)易中方逆差在130億至150億美元之間。

　　為避免中美經(jīng)貿(mào)合作遭遇不必要的傷害，陳德銘在文章中倡議雙方堅持對話與合作，妥善化解分歧，充分利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會等重要機(jī)制進(jìn)行開誠布公的討論。

　　同時要采取建設(shè)性的積極行動，有效解決問題。他在文章中稱，中方并不回避中美貿(mào)易中美方逆差的問題，也在加快自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2009年中國貿(mào)易順差銳減1000億美元。2010年前2月，中國的貿(mào)易順差繼續(xù)大幅減少50%，預(yù)計3月份甚至將出現(xiàn)貿(mào)易逆差。

　　“中國將繼續(xù)實(shí)行進(jìn)口促進(jìn)政策，也要求出口國不對中國實(shí)行歧視性的出口管制政策，共同為世界經(jīng)濟(jì)增長提供動力。”他在文章中說。

　　他在文章中表示，解決中美貿(mào)易不平衡問題，消極打壓中國的出口于事無補(bǔ)，愿意與美方共同采取行動，開辟新的合作領(lǐng)域，支持美國企業(yè)擴(kuò)大對華出口，為包括美資企業(yè)在內(nèi)的在華外資企業(yè)創(chuàng)造更加公平優(yōu)良的投資環(huán)境，也希望美方能夠以開放的精神維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。

　　同時，他倡議雙方共同致力于全球貿(mào)易體制的建設(shè)與完善。在多哈回合現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，拿出更大的誠意和決心，推動商品、資本在國際間有規(guī)則地自由流動，提高全球經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與治理水平。

　　“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)。我們始終認(rèn)為，兩國和則兩利、斗則俱傷，對話比對抗好，合作比遏制好，伙伴比對手好。相信中美經(jīng)貿(mào)合作一定能排除各種干擾，繼續(xù)沿著互利共贏的正確方向不斷前進(jìn)。”陳德銘在文章中說。