4月2日,美國貿易代表辦公室迎來了一位特殊客人――第一夫人米歇爾?奧巴馬。記者獲得的白宮新聞資料顯示,米歇爾的到訪是為感謝貿易代表辦公室的員工以及美國貿易代表柯克為美國企業、工人和家庭所做的辛勤工作。
奧巴馬就任以來,米歇爾一直以文化教育和抗擊兒童肥胖等為主要任務。復活節前夕這位第一夫人出現在政府部門為貿易鼓勁,從一個側面反映了奧巴馬政府對貿易的重視。不過,一段時間以來國際貿易糾紛不斷,加上人們普遍擔憂美國為了推動其出口業而采取弱勢美元等頗有爭議的政策,美國政府圍繞貿易采取的舉措受到各方的密切關注。
金融危機使美國的宏觀經濟政策正在經歷戰略轉型,其中突出的一點就是從依賴消費轉向增加出口。奧巴馬今年1月27日在其首次國情咨文中明確提出在未來5年內把美國出口翻一番的目標。觀察近來華盛頓的貿易動作,可以看出,奧巴馬政府正在按部就班地推進其出口戰略。 報關員考試
美國貿易代表辦公室3月初向國會提交了《2010年總統貿易政策日程》。3月8日,美國與巴西就棉花貿易糾紛達成協議。3月11日,奧巴馬在進出口銀行年會上宣布美國貿易政策和成立出口內閣。3月15日,美國與澳大利亞開始就“泛太平洋伙伴”計劃舉行首次磋商。3月16日,美國農業部長維爾薩克向日本政府施壓開放農產品市場。3月17日,美國與印度簽署“貿易與投資合作框架協定”。隨后,貿易代表柯克出訪歐洲以推動美歐貿易關系。3月31日,貿易代表辦公室首次推出關于美國農產品和技術出口壁壘的報告,涉及60多個國家和地區。
不難看出,奧巴馬政府的貿易政策呈現出抓重點貿易伙伴、抓重點事件與重要話題的特點,一方面不放棄世貿組織的多邊平臺,另一方面又在加緊培育雙邊及地區貿易關系。
據記者了解,美國“國家出口計劃”的幾個重要部門各有分工。商務部的首要任務是提供信息,幫助進出口商匹配。貿易代表辦公室著重尋找新市場和新出口機會。國務院保證出口市場的透明度和保護美國出口企業的海外利益。小企業局培訓中小企業出口技能。進出口銀行提供貿易融資。國防部評估在確保國家安全情況下擴大美國高科技產品出口的可行性。農業部推動美國農產品出口。
不可忽視的是,美國擴大出口的一個重要手段是其弱勢美元的貨幣政策。至少從目前看,奧巴馬政府將在一段時間內沿用布什政府的弱勢美元政策。弱勢美元成為助推美國出口的重要工具。
美國之所以大力推動對外貿易,是危機使它意識到以往發展模式的不可持續,希望通過經濟轉型,為未來經濟發展奠定基石。美國聯邦政府原總審計長沃克曾說,美國人面臨著貿易、儲蓄、財政及領導力等四方面赤字。從奧巴馬政府的政策看,貿易赤字是解決其他幾大赤字的重要前提,同時也是相對易行的切入點。不過,美國政府的努力能否奏效還需看其能否有效化解國際貿易糾紛和與之相關的各種疑慮,包括人們在匯率等問題上的擔憂。畢竟,在國際貿易領域,各方需要遵循的重要原則是互利互惠和實現共贏,而不是單方面的考慮。
華盛頓智庫卡內基國際和平基金會資深研究員、國際貿易問題專家尤里達杜什接受新華社記者采訪時說,奧巴馬5年內實現出口額翻番的目標令人懷疑,但美國以此帶動經濟轉型確實至關重要。
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