編者按：中國的文化及傳媒行業，兼有“中國特色社會主義”的意識形態屬性和“增長最快經濟體的第三產業”的經濟屬性。眼下，這個行業的發展又走到了一個十字路口：“產業化”的方向選擇已經明確；“資本化”的具體路徑仍有待理論考證和實踐探索。
　　
　　自去年經濟危機以來，國家出臺了一系列支持傳媒業發展的重大政策，為促進文化產業市場化，推動文化企業改制上市融資掃清了障礙。業內人士認為，文化企業大規模上市的序幕正慢慢地被揭開，現有體制下，上海文廣改制模式為傳媒企業改制上市的優選模式。

　　得益于一系列文化產業扶持政策的陸續出臺，我國文化產業融資開始解凍。

　　2009年7月份國家出臺了《文化產業振興規劃》，將文化產業大發展上升到了國家戰略層面，規劃提出了對主板和創業板上市融資、吸收社會資本以及外資、設立中國文化產業投資基金等政策上的大力支持；隨后，9月份出臺的《文化產業振興規劃》細則明確提出要打開文化傳媒行業的投融資渠道，培育大型傳媒集團，落實財稅和金融支持文化體制改革的配套政策，市場空間被進一步打開。

　　進入2010年，中央提出了新聞出版改革要實現“做強做大一批”、“整合重組一批”和“停辦退出一批”“三個一批”的改革目標。而《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》和《促進電影產業繁榮發展的指導意見》的相繼出臺，使新聞出版和電影產業更是迎來政策利好。新聞出版行業，皖新傳媒成功上市，同時也帶動了中國出版集團等一批出版企業的上市步伐；電影產業，中影集團、珠影集團也紛紛加快了上市的步伐。今年4月份，九部門聯合下發了我國第一個金融全面支持文化產業的文件――《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，規劃中提到加強對文化產業的金融財稅支持政策。

　　近日有消息稱，為了進一步推動國內新媒體的發展，央視網、人民網、新華網、千龍網、東方網、北方網、大眾網、華聲在線、浙江在線和四川在線等十家國內新聞網站將作為首批選定上市對象登陸A股，而今年年內至少有1-2家新聞網站有望成功上市。這一舉動無疑將傳媒行業全面市場化推向了新的高潮。

　　中投顧問傳媒業分析師表示，在政策助推以及文化體制改革的作用下，09年下半年以來，文化企業重組上市可謂愈演愈烈。目前深化文化體制改革任務逐漸完成，經過改制文化企業數量攀升，市場主體地位進一步增強，不僅活躍了文化市場，還吸引了其它所有制形式資本的參與。因此，轉企改制不僅是文化經營單位上市的前提條件，也是文化產業市場化程度進一步提高的表現，文化企業大規模上市的序幕正慢慢地被揭開。

　　政策之門已經打開，但傳媒改制上市過程中依然存在的諸多問題不得不面對。

　　黨的十六大把文化單位分成兩大類：一類是“公益性文化事業”即為公共事業服務，隸屬于國家的一些事業性質的部門，繼續以事業體制進行管理；一類是“經營性文化產業”，要按現代企業制度進行體制創新，它的產品要通過市場來實現其價值。根據這種劃分標準，中國廣電媒體在改制上市過程中普遍采取了節目與廣告、宣傳與經營“兩分開”的模式。

　　“這種劃分注定是一種不徹底的部分剝離，它對廣電媒體的可持續發展帶來了新的體制性障礙。”上海文廣新聞傳媒集團發展研究部常永新認為，“兩分開”的模式會導致媒體集團關聯交易多，業務透明度低，業績易受操縱，也不利于傳媒上市公司在資本市場上再融資，也會增大傳媒企業的投資風險，不利吸引有實力的戰略投資者和機構投資者的關注。此外“兩分開”割裂模式下改制而來的媒體集團，會使董事會和經理層交叉任職過多，改制工作只是簡單翻牌，新瓶裝舊酒，監事會形同虛設等問題。

　　他認為，廣電媒體改制上市的優選模式，是將廣播電視頻率頻道資源、編播管理、新聞采編、播出總控等保留事業體制，作為政府出資主辦的事業單位，履行廣播電視運營的管控職責；將廣播、電視中市場屬性較強的節目制作(除新聞外)、推廣發行、廣告經營和衍生業務及其他經營性業務，從事業體制中剝離出來，轉制為企業。媒體(或傳媒行業管理部門)僅保留新聞、審查、播出職能，除此之外的所有業務均進入股份公司。于2009年10月推出的上海文廣改制模式符合目前國家廣電體制改革的制播分離、經營性業務產業化要求，同時根據許可證監管制度，將相關經營許可權作為公司的資產，符合公司產權清晰的要求。經營業務整體性的公司化也避免了同業競爭，避免了對編輯內容的依賴，最大限度地減少關聯交易，并滿足了中國證監會一再強調的公司治理中資產完整、業務獨立的要求。