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中國(guó)緣何成頭號(hào)大米進(jìn)口國(guó)？
中國(guó)有句老話：“巧婦難為無米之炊。”
如今，中國(guó)的家庭主婦不太可能面臨“無米”的窘境。國(guó)內(nèi)大米收成接近紀(jì)錄水平、供應(yīng)充足的中國(guó)，今年將首次超過尼日利亞，成為世界上最大的大米進(jìn)口國(guó)。
歷史上，中國(guó)一直是世界上最大的水稻生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。除了個(gè)別年份因惡劣天氣導(dǎo)致農(nóng)作物歉收外，中國(guó)始終是水稻凈出口國(guó)，多余的水稻被運(yùn)往亞洲和非洲。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部(Department of Agriculture)的數(shù)據(jù)，1998年，中國(guó)是世界第四大的大米出口國(guó)，出口量占全球市場(chǎng)的14%。
然而過去三年里，中國(guó)變成了大米凈進(jìn)口國(guó)，積極從越南、巴基斯坦和緬甸等國(guó)進(jìn)口水稻。
進(jìn)口量增長(zhǎng)的背后，一個(gè)主要推動(dòng)因素是中國(guó)政府對(duì)糧食價(jià)格的支持導(dǎo)致糧食價(jià)格居高不下，促使中國(guó)的糧食加工廠采用廉價(jià)的外國(guó)大米。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司(Beijing Orient Agribusiness Consultants)農(nóng)作物分析師馬文峰表示：“對(duì)企業(yè)來說，收購(gòu)國(guó)內(nèi)大米的成本遠(yuǎn)高于進(jìn)口大米的成本，因此他們寧愿進(jìn)口大米。”
為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國(guó)一方面向農(nóng)民提供補(bǔ)貼，一方面為特定的糧食作物設(shè)定了最低收購(gòu)價(jià)，以減少國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)的波動(dòng)。然而，這意味著某些農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)“脫鉤”。
中國(guó)政府為國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)粒大米設(shè)定的最低收購(gòu)價(jià)是每噸420美元，而這種大米的現(xiàn)貨價(jià)格達(dá)到了每噸大約600美元，這比越南的大米基準(zhǔn)價(jià)格高了大約50%。
2012年，中國(guó)進(jìn)口了290萬噸大米，相比之下尼日利亞的大米進(jìn)口量為340萬噸。今年中國(guó)預(yù)計(jì)將從國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口300萬噸大米，將超過尼日利亞240萬噸的進(jìn)口量。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師弗雷德•蓋爾(Fred Gale)表示：“中國(guó)大米進(jìn)口在很大程度上是一種政策驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象。為了維持農(nóng)民的利潤(rùn)率，中國(guó)政府動(dòng)用了價(jià)格支撐政策，以確保水稻的價(jià)格不會(huì)下跌。”
假如近年來全球水稻產(chǎn)量沒有增長(zhǎng)，中國(guó)在世界水稻市場(chǎng)上不斷增加的重要性可能會(huì)令水稻交易商擔(dān)心。今年，全球農(nóng)作物預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)大豐收。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2013-14農(nóng)事年的全球大米總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4.79億噸，這部分是由于印度和泰國(guó)等大米出口大國(guó)政府的補(bǔ)貼政策。
為增加泰國(guó)農(nóng)民收入，泰國(guó)官方將大米儲(chǔ)備量定在1700萬到1800萬噸，接近世界大米貿(mào)易量的一半，這增加了水稻價(jià)格的下行壓力。由于泰國(guó)將在10月份迎來新的收割季節(jié)，泰國(guó)政府將需要處置現(xiàn)有庫(kù)存，為新一輪收購(gòu)籌集資金，由此產(chǎn)生的銷售預(yù)期將對(duì)大米價(jià)格造成壓力。
考慮到低迷的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)際水稻研究所(International Rice Research Institute)的薩瑪蘭度•穆罕迪(Samarendu Mohanty)表示：“中國(guó)大米進(jìn)口不斷增長(zhǎng)是市場(chǎng)中的少數(shù)亮點(diǎn)之一。”
部分分析人士指出，大米進(jìn)口增長(zhǎng)的另一個(gè)原因是最近的鎘污染恐慌情緒。他們表示，由于擔(dān)心湖南和廣東省的糧食受到土壤污染影響，這進(jìn)一步促使人們從海外市場(chǎng)進(jìn)口糧食。
一個(gè)困擾交易商的主要問題是，中國(guó)作為水稻進(jìn)口國(guó)的狀況是會(huì)像其他谷物那樣持續(xù)下去，抑或中國(guó)會(huì)重返其在國(guó)際舞臺(tái)上的有限角色，而主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。中國(guó)是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，而中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的玉米也在逐年增長(zhǎng)。而在這個(gè)農(nóng)事年，部分小麥產(chǎn)區(qū)的強(qiáng)降雨意味著，中國(guó)將成為繼埃及之后的第二大小麥進(jìn)口國(guó)。
穆罕迪表示，由于中國(guó)的食品需求不斷增長(zhǎng)，“那種認(rèn)為中國(guó)在近期至中期將繼續(xù)進(jìn)口大米的想法是合理的”――除非中國(guó)政府試圖通過貿(mào)易壁壘阻止進(jìn)口。
然而，面對(duì)著不斷增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量，中國(guó)開始出現(xiàn)糧食自給和糧食安全方面的擔(dān)憂，中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體上出現(xiàn)了關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)部門缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的文章。還有一件事表明中國(guó)官方對(duì)此產(chǎn)生了警覺：今年年初，農(nóng)業(yè)部一份報(bào)告指出了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“倒掛”現(xiàn)象，即國(guó)際和國(guó)內(nèi)食品類大宗商品的價(jià)格差距在不斷擴(kuò)大。
分析人士表示，雖然中國(guó)對(duì)大米進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅稅率配額制度，但是實(shí)際上存在大量糧食走私。最終決定中國(guó)大米進(jìn)口量的將是國(guó)際大米價(jià)格。蓋爾表示：“未來大米進(jìn)口量取決于出口國(guó)的價(jià)格是否會(huì)繼續(xù)低于中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格。”
時(shí)間：13 責(zé)任編輯：zgkspx2
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