從事 加工貿易 的企業，終于聽到了一個好消息。

　　9月5日，商務部、 海關 總署、銀監會發布2007年第71號 公告 ，允許 加工貿易 企業以保付保函的形式繳納臺賬保證金。

　　71號 公告 再次重申了早先44號文(《加工貿易限制類商品目錄》)的有關 規定 。東部地區企業從事限制類商品加工貿易，實行銀行保證金臺賬“實轉”管理。但是，71號公告進一步 規定 ，加工貿易企業可以現金、保付保函等多種形式繳納臺賬保證金。

　　8月23日正式施行的44號文，規定企業必須按照 海關 管理類別繳納臺賬保證金。A類和B類企業繳納50%的保證金；C類企業繳納按全部保稅進口料件應繳進口 關稅 和進口環節 增值稅 之和100%計征保證金。

　　這就是所謂的保證金臺賬由“空轉”轉為“實轉”。在企業進口原材料之初，必須向海關繳納一筆保證金，在產品出口的時候予以退還企業。業界普遍認為，保證金“實轉”將極大地加重從事加工貿易企業的資金壓力。

　　44號文引起眾多從事加工貿易企業的恐慌。在該 政策 出臺前后，沿海地區的加工貿易企業利用各種途徑，向國家反映訴求，希望以更為溫和的方式對加工貿易進行調整。

　　 深圳 市外商協會在上個月密集召集企業商討應對之策，隨后總結了幾條建議，通過有關渠道向上層反映企業呼聲。 深圳 市外商協會副秘書長王川流說：“利用保函代替現金，也是我們極力主張的一條建議。”商務部官員8月中旬到訪深圳，調研 政策 的推進情況，外商協會有關人士將上述意見提交給有關官員。

　　香港工業貿易署的一位官員對本報記者表示，對商務部和海關總署的規定表示歡迎。他表示，這是國家的政策，但是在推行的時候，香港工業貿易署會與有關部門保持暢通的溝通渠道，向國家有關機構反映香港工業界在珠三角所面臨的問題和困難。

　　8月20日，香港商務及經濟發展局局長馬時亨親自帶隊，前往 北京 拜會商務部部長薄熙來和海關總署署長牟新生，反映國家加工貿易政策調整對珠三角港商的沖擊。一位參與此行的香港特區政府官員對本報記者表示，在與國家有關部門溝通時，馬時亨等表達了珠三角港商的一些訴求。

　　前述香港工業貿易署官員說：“我們之前總結了很多具體的應對方法，以保函代替現金，繳納臺賬保證金，是其中很重要的一種方式。”

　　王川流表示，保付保函代替現金的形式，將能有效緩解一些企業的資金壓力。王川流在走訪企業的過程中，很多企業經營人員向其表達了類似觀點。“尤其是一些大的企業，在銀行的信用紀錄良好，銀行愿意向企業開具保函，將把企業從現金方面的壓力中解脫出來。”

　　深圳平安銀行一位公司業務主管介紹說，企業可以向銀行提供足額的抵押品，換取銀行開具的保函。如果企業的信用良好，經濟實力強大，“甚至憑借信用就能換得銀行的保函”。

　　對很多企業來說，即使以存款質押的形式開具保證金，都比將現金抵押在海關的形式更為有利。“至少銀行的存款質押會采用定期存款利率，比活期存款的利率高了2%左右。”