海關(guān)將改革加工貿(mào)易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)、一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。這一新的管理模式與傳統(tǒng)的監(jiān)管模式相比具有較大的優(yōu)越性，主要有以下幾個(gè)特征：

　　一、管理手段上強(qiáng)化了現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使用電子數(shù)據(jù)傳輸銜接海關(guān)之間監(jiān)管，逐步取代傳統(tǒng)的監(jiān)管模式。

　　二、區(qū)域管理上強(qiáng)化了對(duì)區(qū)域的整體管理，簡(jiǎn)化了對(duì)逐個(gè)企業(yè)的管理。

　　三、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理上強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)開(kāi)展的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的整體管理，簡(jiǎn)化了對(duì)逐個(gè)合同的管理。

　　四、貨物通關(guān)管理上，強(qiáng)化了對(duì)進(jìn)、出區(qū)貨物在進(jìn)出加工區(qū)卡口時(shí)的實(shí)際監(jiān)管，簡(jiǎn)化了辦理通關(guān)的手續(xù)，逐步滿(mǎn)足現(xiàn)代跨國(guó)型企業(yè)零庫(kù)存生產(chǎn)的需要。

　　具體做法是：

　　一、海關(guān)對(duì)加工區(qū)采取全封閉、卡口式２４小時(shí)監(jiān)管制度。卡口分別設(shè)立貨物和人員進(jìn)、出通道；

　　二、海關(guān)對(duì)加工區(qū)企業(yè)采用計(jì)算機(jī)管理的模式。海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的傳輸和辦理通關(guān)手續(xù)；加工區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；

　　三、對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度，取消《登記手冊(cè)》，海關(guān)改用電子帳薄管理，實(shí)行半年一次的總量扣減核銷(xiāo)制度；

　　四、對(duì)區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行“備案制”管理，貨物進(jìn)（出）口時(shí)，由企業(yè)填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口（出口）貨物報(bào)關(guān)單》，做貨物進(jìn)（出）口申報(bào)；

　　五、加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進(jìn)、出的貨物、物品，采取直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關(guān)報(bào)關(guān)，并在卡口查驗(yàn)、放行。

境內(nèi)運(yùn)入加工區(qū)貨物的出口稅收政策

國(guó)家規(guī)定，貨物從境內(nèi)進(jìn)入加工區(qū)視同出口，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，出口退稅政策按照以下規(guī)定辦理：

一、從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料，以及加工企業(yè)和行政管理部門(mén)所需辦公用的建筑材料等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。企業(yè)憑報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)及有關(guān)憑證向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理出口退稅手續(xù)。

二、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)從區(qū)外購(gòu)買(mǎi)的職工所需生活消費(fèi)品、交通運(yùn)輸工具，國(guó)家不予辦理退稅。

三、從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基建物資等，使用單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或物品的清單，并辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)后放行。上述貨物或物品，已經(jīng)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，不予退還。

四、國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法達(dá)到產(chǎn)品要求，必須將國(guó)家禁止出口或統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)商品運(yùn)至加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工的，應(yīng)報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，海關(guān)比照出料加工的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。其運(yùn)入加工區(qū)的貨物，海關(guān)不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)，稅務(wù)部門(mén)不予辦理退稅。

境外進(jìn)入加工區(qū)貨物的稅收政策
我國(guó)出口加工區(qū)設(shè)立后，從境外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定辦理：

一、區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需進(jìn)境的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需進(jìn)境的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資；區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)境自用的辦公用品，均予以免稅。

二、區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)境的原材料、零部件、元器件、包裝物件及消耗性材料，予以全額保稅。

三、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)生的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷(xiāo)往境外時(shí)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。
。

四、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)從境外購(gòu)買(mǎi)的自用交通運(yùn)輸工具、職工所需生活消費(fèi)用品，予以照章征稅。

境內(nèi)運(yùn)入加工區(qū)貨物的出口稅收政策

國(guó)家規(guī)定，貨物從境內(nèi)進(jìn)入加工區(qū)視同出口，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，出口退稅政策按照以下規(guī)定辦理：

一、從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料，以及加工企業(yè)和行政管理部門(mén)所需辦公用的建筑材料等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。企業(yè)憑報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)及有關(guān)憑證向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理出口退稅手續(xù)。

二、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)從區(qū)外購(gòu)買(mǎi)的職工所需生活消費(fèi)品、交通運(yùn)輸工具，國(guó)家不予辦理退稅。

三、從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基建物資等，使用單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或物品的清單，并辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)后放行。上述貨物或物品，已經(jīng)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，不予退還。

四、國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法達(dá)到產(chǎn)品要求，必須將國(guó)家禁止出口或統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)商品運(yùn)至加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工的，應(yīng)報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，海關(guān)比照出料加工的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。其運(yùn)入加工區(qū)的貨物，海關(guān)不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)，稅務(wù)部門(mén)不予辦理退稅。