“六個強化”持續深化財稅體制改革
2019年以來,新疆阿克蘇地區按照全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系建設要求,通過“六個強化”將績效理念和方法融入預算編制、執行、監督全過程,初步構建了事前事中事后績效管理閉環系統。
一、強化組織領導,健全預算績效管理制度
阿克蘇地委加強黨對全面實施預算績效管理工作的領導,印發《關于全面實施預算績效管理的實施意見》,明確了本地區全面實施預算績效管理工作的時間表和路線圖。地區財政部門制定下發《全面實施預算績效管理的工作方案》,進一步細化了全面實施預算績效管理的目標、任務、職責分工和保障措施,確保預算績效管理延伸至資金使用終端。
二、強化縱深管理,構建全方位預算績效管理格局
一是將政府收支預算全面納入績效管理。按月通報各縣(市)政府收支預算情況、政府債券執行情況、庫款保障水平等情況,全面保障收入和支出質量。二是將部門和單位預算收支全面納入績效管理。圍繞部門和單位職責、行業發展規劃,以預算資金管理為主線,細化績效指標,并對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”。三是將政策和項目全面納入績效管理。從數量、質量、時效、成本、效益、滿意度等方面細化績效指標,對重大政策和項目實行跟蹤問效,及時清理退出政策到期、績效低下的政策和項目。
三、強化閉環管理,建立全過程預算績效管理鏈條
將預算績效閉環管理貫穿于“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系。一是建立績效評估機制。突出預算編制績效導向,對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估,提高預算安排的準確性。二是加強績效目標管理。堅持將績效目標設置作為預算安排的前置條件,全面設置項目績效目標,與部門預算同步批復下達,并進行公開。三是做好績效運行監控。建立績效跟蹤機制,設定5月、8月、11月三個監控節點,對“雙監控”結果差的項目,逐項進行分析,督促及時整改落實;對改變用途的項目,及時提出預算調劑意見。四是開展績效評價結果應用。在各部門單位績效自評的基礎上選取重點項目,通過政府購買服務方式委托第三方評價機構進行績效再評價,將績效評價結果作為下年度預算安排的參考依據。
四、強化“四本預算”銜接,完善全覆蓋預算績效管理體系
一是加強一般公共預算績效管理。結合政府預算績效管理,依托部門整體績效和項目績效,將一般公共預算資金納入全過程預算績效管理體系,積極開展涉及一般公共預算資金的扶貧項目、政府債券項目績效管理。二是建立其他政府預算績效管理體系。將政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部納入績效管理,設置績效目標,開展績效監控,做好績效評價和結果應用。
五、強化信息化管理,建立預算績效管理信息化平臺
以公開招標的方式采購預算績效信息化系統,截至5月30日,地區本級及各縣(市)全面實現全過程預算績效的信息化管理,為進一步提高預算績效管理工作水平,促進預算管理規范化、制度化、智能化奠定堅實基礎。
六、強化基礎管理,建立預算績效培訓機制
為強化績效理念,落實全面實施預算績效管理要求,扎實推進預算績效管理工作,邀請中國績效研究院、上海財經大學、第三方咨詢公司等專業人員對預算績效管理制度、全過程預算績效流程、信息化平臺操作等方面開展分層次、分領域專項培訓。截至目前,累計舉辦培訓班33期,培訓人次達4259人(次)。
來源:新疆維吾爾自治區財政廳辦公室
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