國家稅務總局局長肖捷在全國稅務工作會議上表示，明年將繼續加強稅收法制建設，進一步推進依法治稅，進一步規范和減少稅務行政審批項目，積極探索保證審批權力正確行使、后續管理科學有效的制度和機制。他還介紹，今后將進一步推進個人所得稅制改革工作。

　　他提出，明年將研究制定金銀首飾、酒類行業消費稅管理辦法，修訂卷煙、汽油柴油行業消費稅管理辦法。落實和完善建筑業、房地產業營業稅項目管理辦法，強化貨物運輸業、餐飲娛樂業等行業的營業稅征管。制定出口退稅管理暫行條例，依法加強出口退稅管理。

　　肖捷表示，今后將研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，更好地調節個人收入分配。

　　他還說，要加強對高收入者的個人所得稅征管，大力推行代扣代繳全員明細申報。繼續做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。強化對房地產交易和拍賣等行業的個人所得稅管理。適應保護合法收入，調節過高收入，強化稅收調節，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢的形勢，積極創造條件，逐步建立健全個人所得稅管理檔案。加大社保費征管力度。

　　制定出口退稅管理暫行條例

　　肖捷表示，要加強稅收收入預測和能力估算工作，進一步落實對重點稅源的分析監控，及時發現和解決征管中存在的問題。切實加強個體集貿市場稅收管理。進一步加強國際稅收管理，健全和完善非居民企業稅收管理機制，充分發揮國際稅收情報交換作用，加大稅收協定執行力度，加強世界貿易組織涉稅有關工作。

　　明年還要進一步加強流轉稅管理。他說，要完善增值稅“一窗式”管理，出臺并推行一般納稅人認定管理辦法，加強專用發票和“四小票”清單審核比對和異常票協查，重點加強農產品收購加工、廢舊物資回收經營企業增值稅管理等。

　　另外，明年稅務總局還將加大所得稅管理力度。逐步建立全國稅務系統企業所得稅信息交換平臺，加強匯總納稅企業所得稅管理。健全和完善反避稅工作制度和業務規程，組織力量對一些跨國的關聯交易進行反避稅調查和審計，著重解決通過轉讓定價等方式逃避稅收問題。

　　他還提出，要健全地方稅稅源數據庫，提高稅源監控和管理水平。按照一體化管理的要求，加強房地產相關稅種管理。規范土地增值稅預征和清算工作。加強城建稅的信息比對和委托代征。做好車船稅代收代繳工作。實施好修訂后的耕地占用稅、資源稅暫行條例。積極穩妥地推進耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作。加強印花稅和煙葉稅征收管理。

　　加大涉稅違法大要案

　　查處力度

　　肖捷指出，明年將進一步規范和減少稅務行政審批項目，積極探索保證審批權力正確行使、后續管理科學有效的制度和機制。加強稅收執法檢查，進一步推行稅收執法管理信息系統，全面落實執法責任制。加強稅務行政復議、行政處罰和行政賠償等工作。認真執行重大稅務案件審理制度。

　　他提出，要按照國務院統一部署，積極參與稅收立法調研，完善稅收法律體系，提升稅收法律級次。加強稅制改革的統籌規劃，研究探索中長期稅制改革方案。加快稅收基本法的立法進程。推動稅收征管法、發票管理辦法的修訂工作。健全稅務部門規章和規范性文件的制定程序和備案審查機制。完善稅收立法聽證制度。建立健全稅收政策執行、反饋和調整機制。

　　明年，對一些稅收秩序相對混亂、發案率較高的地區，將集中力量開展稅收專項整治。肖捷表示，要加大涉稅違法大要案的查處力度，繼續嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。

　　肖捷強調，要全面實行政府信息公開，凡涉稅事項，以公開為原則，不公開為例外。


（2007-12-26）

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