海關總署1月7日發布，2007年全國海關征收關稅和進口環節稅7584.6億元，比2006年多收1480.4億元，增長24.3%，總量與增量均創歷史新高。與2005年海關稅收增收500多億元、2006年增收800多億元相比，2007年海關稅收增收幅度令人矚目。

　　“海關稅收高增長，離不開我國外貿宏觀調控這個大背景。”中國社會科學院財貿所研究員楊志勇說，一方面，2007年我國加大加工貿易政策調整力度，增加加工貿易禁止類和限制類商品目錄，部分進口商品從加工貿易進口轉向一般貿易進口，一般貿易進口大幅增長，增加了海關稅源。另一方面，我國增加了對高污染、高能耗和資源性產品出口征稅的范圍，出口關稅和消費稅增長對稅收增長貢獻也比較明顯。

　　“2007年稅收高增長，首先因為是2007年我國國內經濟高增長，帶動進口持續高增長。”商務部研究院梅新育博士說，特別是我國提高加工貿易準入“門檻”，一般貿易進口增幅較大，“這為海關稅收增長增收奠定了堅實基礎。”

　　去年7月，我國公布新一批《加工貿易限制類商品目錄》；2006年11月，已發布了新一版《加工貿易禁止類目錄》。兩個目錄共涉及1600多種稅號商品。與此同時，商務部還取消了1600多種產品的一般貿易進口許可，出臺擴大先進技術設備進口的政策措施，鼓勵機電產品進口。在這一系列措施帶動下，2007年1―11月，我國外貿進口8655億美元，增長20.5%，作為海關主要稅源的一般貿易進口3863.4億美元，同比增長27.4%.

　　“其次，我國從2003年就開始限制兩高一資產品出口，去年更是對不少不鼓勵生產和出口的商品開征了出口稅。”梅新育說，“這不僅有助于改善貿易結構，也為稅收增收創造了有利條件。”

　　2007年，我國還加大了進出口環節稅收和管理政策的調整力度。特別是增加了對高污染、高能耗和資源性產品出口征稅的范圍，出口關稅稅基擴大。比如，以鐵合金為例，“從去年6月起，我國對鐵合金加征出口關稅，出口成本每噸增加300元。”中國鐵合金工業協會秘書長助理張曾蟾說。去年前3季度，我國出口鐵合金240.7萬噸，估計海關由此征收關稅總額超過7億元。另外，2006年4月1日消費稅政策調整后，海關在進口環節征收消費稅規模明顯擴大。

　　“初步分析，2007年，全國海關因出口關稅及消費稅政策調整共增收200億元，對海關稅收增長的貢獻率超過14%.”海關總署關稅司司長高融昆說。“當然，關稅能不能收進財政的腰包，還得靠海關關員的全力征收。”2007年，海關發揮一線管理、后續監管和打擊走私“3支力量”的整體合力，努力管住、管好一般貿易、加工貿易、減免稅三個涉稅渠道，稅收保障作用更加明顯。

　　1998年全國打擊走私工作會議以來，海關稅收已經連續9年增收，并且增收幅度持續放大。楊志勇認為，海關關稅征收主要取決于兩個因素，一個是稅率，另一個是稅源。只要2008年國民經濟繼續向好，今年海關關稅仍有望保持一定增量。


（人民日報 　　2008-1-8）

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