災后審計的重要性不言而喻。首先，就賑災捐款的可持續性而言，災后審計無疑是保障捐助信心之本。縱覽近日網友對籌措善款最為關切的話題，捐款的合理去向是其中主要的關注焦點，同時這也是部分民眾在捐款時有所顧慮的主要障礙所在。

　　如何有效地審計監管善款的運用，敦促相關部門為使善款得到盡可能的合理使用而做出調整，防范善款被違規挪作他用，不僅是政府審計部門所應盡的責任，更是實現社會公眾賑災捐助善舉的根本保障。與此同時，有效的審計監管與整治措施相結合也是今后再行賑災捐款的基礎。只有打消了捐助者的顧慮，才能吸引更多的善款。

　　其次，就政府的危機公關能力而言，災后審計也是維護政府形象的保障。此次汶川地震災害之后，中國政府的迅速反應和及時救援，獲得了世界各國媒體的普遍認可，這也在很大程度上扭轉了自今年年初以來部分世界輿論對中國政府的一些偏向。汶川地震使世界各國，包括一向以“民主、人權”說事的美國政府清醒地看到了中國、中國政府近年來在改善民主、人權方面顯而易見的進步。

　　沒有例外，災中拯救醫療、災后恢復重建的審查統計，歷來都是世界各國政府賑災過程中的難點與重點。有效的審計監管不僅有利于將有限的資金運用到保障災民的實處，同時廉潔高效的救災運作也能最有效地提升中國政府的形象。杜絕腐敗，合理的善款資金運作將是中國民主與人權改善的重要見證。同時也將給夸夸其談，借人權問題向中國發難的某些國際勢力最好的回擊。

　　一般而言，災后救援與重建審計的原則應是透明、公正、效率。一是必須將資金流入與分配使用的信息公開化，防止出現暗箱操作，善款資金運用不明的情況。查處隱瞞、截留、挪用捐贈資金和倒賣捐贈物資等問題，促進完善社會捐贈管理運行機制，提高捐贈資金和物資的使用效果；二是必須保證善款能公正地分配到每位受災民眾手中，嚴防出現人為的隨意分配，資金浪費現象，更不能出現營私舞弊、優待親友的現象。查處擠占挪用、貪污、私分、克扣救災資金等問題，促進救災資金專款專用；三是必須提高善款利用的效率，將資金運用到災民最需要的地方。從目前來看，解決災民衣食住行等切實困難是當務之急。

　　在這些基本原則之下，還應進一步加強審計監管的力度，將未來災后重建納入到審計的范圍之中。尤其是對涉及災民家園重建計劃的基礎設施修復工程，必須嚴防出現建筑工程隨意發包，將國家資金與籌措善款隨意用于公款消費或私人侵吞等丑惡現象。保證災后重建工程的“公開、公平、公正”，積極運用善款資金吸引更多投資者與建設者進入災后重建工程，以實現運用合法監管促進重建效率提升的目標。

　　對災中救援醫療、災后重建恢復的審計監督，是政府抗震救災工作不可分割的一部分，同時也是消除捐贈各方顧慮、保障推動救援工作持續深入進行不可或缺的組成部分。國人殷切期待國家審計部門充分發揮抗災審計職能，盡最大可能維護政府與社會各界共同的救援努力成果。


（上海證券報　　　陸志明 　　2008-5-26）

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