簡介：　山東省棗莊市山亭區徐莊鎮土地合作社從農信社拿到第一筆貸款45萬元，利率在基準利率基礎上上浮10%
　
　　山東省棗莊市山亭區徐莊鎮土地合作社理事長張凱華感受到了土地合作社的“威力”。

　　日前，這家全國首家經過工商注冊的土地合作社拿到了農信社發放的第一筆貸款。這筆貸款共計45萬元，以合作社的1723畝土地的使用權作為抵押物。

　　在張凱華看來，在農村，以土地使用權作為抵押向金融機構貸款，這在以前是一件幾乎不可能的事，是土地合作社這種新興事物使得他取得了貸款的“資質”。

　　本報記者了解到，徐莊鎮土地合作社的貸款，農信社給出的利率是在基準利率基礎上上浮10%，而普通農戶貸款利率以前上浮的幅度是50%~100%。　

　　過去的“靜態權益”現在變成了“活錢”。張凱華告訴本報記者，金融機構的觀念正在發生轉變，對土地合作社的貸款資格，金融機構現在已經可以接受。繼農信社發放貸款之后，當地農業銀行也對土地合作社進行了考察。

　　土地使用權證

　　作為抵押物，土地使用權的載體是“土地使用權證”。9月14日，山亭區政府向徐莊鎮的280位農民發放了“農村土地使用權證”。

　　按山亭區的設想，“農村土地使用權證”持證人在不改變農村土地集體所有制和農戶承包權的基礎上，擁有土地的使用權、流轉權、轉讓權和收益權；在使用權期限內，按規定用途，可依法使用、經營、流轉土地，也可作價、折股作為資本從事股份經營、合作經營或抵押擔保。

　　按照棗莊市市長陳偉的設想，棗莊市的農村土地改革應該包括三個方面。第一個方面就是發土地使用權證。目前，滕州、山亭兩個市（區）共向3個農村土地合作社核發土地使用權證686個，涉及土地4560畝。對此，陳偉表示，使用權證不是所有權證，并未改變土地的集體性質，阻力不應太大。

　　第二個方面是建立農村土地使用權交易市場。這也是為了避免土地私下流轉帶來的風險。目前，棗莊已經建立了市、區（市）、鄉鎮三級農村土地使用權有形市場交易網絡。第三個方面就是成立類似徐莊鎮這樣的土地合作社。

　　土地合作社

　　“農村土地合作社是由享有農村土地承包經營權的農戶和從事農業生產經營的集體組織，以土地的經營權入股、委托代耕等流轉方式進行集中統一規劃、統一經營的農村互助性合作經濟組織。”徐莊鎮經管站站長高崇鑾這樣告訴本報記者。

　　張凱華告訴本報記者，徐莊鎮土地合作社開始由他及8位土地承包戶發起，組建的原則是“入社自愿、退社自由”。今年5月1日召開全體成員大會宣告成立，后在山亭區工商分局注冊，成為全省首家農村土地合作社，也是全國首家經過工商注冊的土地合作社。

　　“土地合作社在運作方式上，農民以戶為單位，以土地承包經營權入社，把自家經營的土地、果園全部交給合作社管理經營。雙方簽訂土地流轉合同，明確雙方的權利和義務。在收益分配上，按入社土地折股，實行保底分配和二次返還分配等相結合。當年總收益扣除必要管理費用后，首先按入社約定的每股保底收益平均分配，剩余純利潤按股分紅，并留存部分合作社集體積累和風險基金。”張凱華這樣介紹土地合作社的運作模式。　

　　張凱華介紹說，截至目前，徐莊鎮土地合作社已發展入社農戶280余戶，入社流轉土地面積2977畝。這將分為5個園區，其中的糧食園區121畝土地已經開始統一耕種。


（第一財經日報　　　李攻 　　2008-10-16）

(ck)