簡介：4年達(dá)成7項(xiàng)“國際義務(wù)”，具體行動(dòng)計(jì)劃首批通過國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)審定
　　日前，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)傳來好消息，中注協(xié)成為通過國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）審定的首批6家會(huì)計(jì)職業(yè)組織之一。經(jīng)過4年努力，中注協(xié)完成IFAC會(huì)員義務(wù)遵循項(xiàng)目3部分的工作并提交行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃包括行業(yè)監(jiān)管、職業(yè)后續(xù)教育和準(zhǔn)則國際趨同3部分，涵蓋了IFAC發(fā)布的7項(xiàng)會(huì)員義務(wù)。

　　7項(xiàng)義務(wù)旨在推進(jìn)國際規(guī)范

　　據(jù)了解，IFAC于2004年起，針對(duì)其所有成員組織和聯(lián)系會(huì)員開展了規(guī)模較大、持續(xù)時(shí)間較長的會(huì)員義務(wù)遵循情況考量工作，目的是推動(dòng)國際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的規(guī)范化管理和發(fā)展。

　　當(dāng)年，IFAC正式發(fā)布了7項(xiàng)會(huì)員義務(wù)公告，規(guī)定了其成員組織和聯(lián)系會(huì)員應(yīng)遵循的義務(wù)及其資格要求，并提出他們?cè)诓捎脟�際準(zhǔn)則以及對(duì)各自會(huì)員進(jìn)行教育培訓(xùn)、質(zhì)量檢查、調(diào)查懲戒等方面應(yīng)滿足的要求。

　　在發(fā)布會(huì)員義務(wù)公告后，IFAC以此為參照標(biāo)準(zhǔn)和要求，隨即啟動(dòng)了遵循項(xiàng)目，包括監(jiān)管與準(zhǔn)則制定框架評(píng)估、對(duì)照會(huì)員義務(wù)公告的自我評(píng)估和行動(dòng)計(jì)劃等3部分。其中，行動(dòng)計(jì)劃于2007年開始實(shí)施。IFAC向各成員組織和聯(lián)系會(huì)員就自我評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行確認(rèn)，并提出政策建議，之后要求他們據(jù)此制定各自的行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)IFAC遵循小組審核認(rèn)可后正式對(duì)外發(fā)布。

　　中注協(xié)行動(dòng)迅速獲認(rèn)可

　　作為IFAC成員組織之一及其理事，中注協(xié)自2004年起便開始研究會(huì)員義務(wù)公告并參加遵循項(xiàng)目，于2008年5月30日正式向IFAC提交行動(dòng)計(jì)劃，完成了遵循項(xiàng)目3部分的工作。

　　其間，中注協(xié)嚴(yán)格按照IFAC要求，廣泛征求相關(guān)方面的意見，逐一對(duì)照會(huì)員義務(wù)公告各項(xiàng)要求，認(rèn)真、及時(shí)反饋相關(guān)信息，充分重視IFAC提出的政策建議，多次與其進(jìn)行溝通，并針對(duì)尚未完全符合會(huì)員義務(wù)公告要求的領(lǐng)域制定了詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃。

　　IFAC會(huì)員義務(wù)公告的要求歸納起來，可分為行業(yè)監(jiān)管、職業(yè)后續(xù)教育及與準(zhǔn)則國際趨同3個(gè)方面，中注協(xié)的行動(dòng)計(jì)劃也主要圍繞這3方面的要求展開。這一做法也得到IFAC認(rèn)可――2008年7月，IFAC正式公布了包括中注協(xié)在內(nèi)的首批通過審定的6家會(huì)計(jì)職業(yè)組織的最終行動(dòng)計(jì)劃。

　　行業(yè)監(jiān)管切合中國國情

　　會(huì)員義務(wù)公告第1號(hào)和第6號(hào)分別對(duì)IFAC成員組織和聯(lián)系會(huì)員對(duì)其各自會(huì)員開展質(zhì)量檢查和調(diào)查與懲戒的義務(wù)提出了詳細(xì)要求，中注協(xié)的行業(yè)監(jiān)管計(jì)劃涵蓋了這一內(nèi)容。

　　根據(jù)上述會(huì)員義務(wù)公告的要求和中注協(xié)提交的中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在這方面現(xiàn)行做法的信息，IFAC僅向中注協(xié)提出將會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查周期從現(xiàn)在的5年縮短為會(huì)員義務(wù)公告所要求的3年。

　　據(jù)中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)IFAC的要求并鑒于中國的實(shí)際情況，中注協(xié)在行動(dòng)計(jì)劃中提出，擬從2008年11月起研究把對(duì)具有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查周期縮短為3年，并修改有關(guān)檢查制度，爭取于2009年4月公布修改后的檢查制度并正式按照新的檢查周期實(shí)施檢查。

　　后續(xù)教育需增懲戒措施會(huì)員義務(wù)公告第2號(hào)明確提出，IFAC成員組織有義務(wù)向其會(huì)員宣傳國際職業(yè)會(huì)計(jì)師教育準(zhǔn)則、指南及公告，努力將其要素納入本國會(huì)計(jì)職業(yè)教育和發(fā)展要求，并促進(jìn)準(zhǔn)則的實(shí)施。

　　IFAC對(duì)中注協(xié)目前開展的行業(yè)培訓(xùn)工作給予了積極的肯定，同時(shí)也具體提出，中注協(xié)應(yīng)按照上述會(huì)員義務(wù)公告的要求，對(duì)未滿足后續(xù)教育要求的注冊(cè)會(huì)計(jì)師做出相應(yīng)懲戒（如取消執(zhí)業(yè)資格等）措施。


　　中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，IFAC這一要求合理且必要。為此，中注協(xié)在行動(dòng)計(jì)劃中提出，將在今后繼續(xù)積極研究有效的懲戒措施，通過修訂制度等措施，爭取盡快完全滿足上述要求。

　　準(zhǔn)則國際趨同不為人后

　　與國際準(zhǔn)則的趨同方面涉及IFAC的第3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)和7號(hào)會(huì)員義務(wù)公告，涉及領(lǐng)域廣，執(zhí)行也較為復(fù)雜，但由于近年來我國會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同工作進(jìn)展迅速，中注協(xié)在這方面的行動(dòng)計(jì)劃也詳細(xì)而全面。

　　據(jù)介紹，在宣傳并促進(jìn)國際準(zhǔn)則方面，中注協(xié)的下一步工作主要是對(duì)趨同后的準(zhǔn)則進(jìn)行持續(xù)更新、培訓(xùn)及適時(shí)調(diào)整注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容，所以在行動(dòng)計(jì)劃中就這些工作制定了2008年10月至2009年12月的詳細(xì)工作時(shí)間表，包括準(zhǔn)則的修訂、征求意見、定稿發(fā)布、培訓(xùn)安排等具體工作。同時(shí)，還承諾保持與國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)趨同。

　　在宣傳并吸收國際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則方面，中注協(xié)在行動(dòng)計(jì)劃中制定了從2008年3月開始的詳細(xì)工作時(shí)間表。據(jù)了解，中注協(xié)預(yù)計(jì)將于2008年11月底前發(fā)布征求意見稿，計(jì)劃于2009年上半年與國際職業(yè)道德守則同步定稿發(fā)布，從而實(shí)現(xiàn)與國際準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)趨同。


（中國會(huì)計(jì)報(bào)　　　王凱 　　2008-11-14）

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