審計(jì)打出“提前量”

　　湖北省審計(jì)廳有關(guān)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示：“春節(jié)前，我們就已經(jīng)同省財(cái)政廳、省發(fā)改委等單位聯(lián)系，成立調(diào)查組，對(duì)擴(kuò)需項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握擴(kuò)需項(xiàng)目的進(jìn)展和中央專項(xiàng)資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，我們把中央新增投資對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目列入了年度審計(jì)計(jì)劃，制定了工作方案和具體的工作措施。”

　　為提振內(nèi)需，湖北省今年將推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”，主體項(xiàng)目投資總額達(dá)6022億元，幾乎占該省2008年GDP的53%左右。圍繞這些重大項(xiàng)目，湖北省審計(jì)廳年前就要求工程開始規(guī)劃論證時(shí)，就要采取不同形式，對(duì)投資資金的流入進(jìn)行監(jiān)控，提出對(duì)資金的審計(jì)要有“提前量”，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題。

　　其所言的“問(wèn)題”包括：資金是否及時(shí)撥付，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否及時(shí)足額到位，資金管理、使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)資金等情況。而這些問(wèn)題也都是國(guó)家審計(jì)署在固定資產(chǎn)投資審計(jì)方面的重點(diǎn)。

　　除了對(duì)各項(xiàng)目的資金運(yùn)行把關(guān)外，地方審計(jì)部門還重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否同中央投資方向相契合，即確保資金安排符合“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)發(fā)展的總體要求，以嚴(yán)防資金用于“兩高”（高污染、高能耗）行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕用于黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)。

　　“項(xiàng)目是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況，也都在檢查之列，”青島市審計(jì)局有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，“局里要求不僅要注意檢查項(xiàng)目的文件、合同、會(huì)計(jì)資料等，對(duì)于已開工項(xiàng)目，還要求實(shí)地勘查工程現(xiàn)場(chǎng)，以搜集和掌握第一手資料。”

　　根據(jù)審計(jì)署提出的“審計(jì)的本質(zhì)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”理念，此次地方對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)將不僅局限于資金的使用范疇，包括項(xiàng)目的工程質(zhì)量、環(huán)境影響等都將納入地方審計(jì)重點(diǎn)。

　　審計(jì)長(zhǎng)今日介紹審計(jì)重點(diǎn)

　　春節(jié)結(jié)束后，安徽省審計(jì)廳對(duì)全省17個(gè)市的重點(diǎn)項(xiàng)目又進(jìn)行了第二輪檢查；云南省審計(jì)廳也確定了6大類28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)；而湖北省則已開始了對(duì)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。

　　“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)駐階段。”上述湖北省審計(jì)廳人士對(duì)本報(bào)記者表示。

　　地方審計(jì)部門實(shí)施跟蹤審計(jì)，正是對(duì)國(guó)家審計(jì)署去年末在年度工作會(huì)議所提要求的落實(shí)。不過(guò)，跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)頗費(fèi)人力、物力、財(cái)力的審計(jì)新模式，在項(xiàng)目眾多而人員有限的情況下，做到有的放矢甚為關(guān)鍵。

　　上述湖北省審計(jì)廳人士說(shuō)：“現(xiàn)在已經(jīng)由省廳和市一級(jí)分別組織力量，主要利用有限的人力搞好‘結(jié)合’――一方面結(jié)合常規(guī)，審計(jì)、了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，包括和財(cái)政部門在審計(jì)財(cái)政情況的時(shí)候，就了解擴(kuò)需項(xiàng)目的貫徹落實(shí)，掌握項(xiàng)目資金鏈和進(jìn)展情況；另一方面就是結(jié)合摸底調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，從‘關(guān)起門審計(jì)’和‘抱著賬本審計(jì)’轉(zhuǎn)為‘走出去審計(jì)’、‘流動(dòng)性審計(jì)’。”

　　今日上午，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義將在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開專題新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)于此次擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的審計(jì)中，地方的前期審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，以及未來(lái)國(guó)家的審計(jì)重點(diǎn)動(dòng)向，他可能會(huì)有更詳細(xì)的說(shuō)明。



（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)　　　汪時(shí)鋒 　　2009-2-19）

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