會計職稱考試《中級經(jīng)濟法》第八章 相關(guān)法律制度

    知識點五：財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

    一、財政監(jiān)督法律制度（了解）

    （一）財政監(jiān)督概述

    1.財政監(jiān)督的內(nèi)容

    財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面：一是對財政收支活動的監(jiān)督；另一是通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。

    對財政收支活動的監(jiān)督，包括：（1）對預(yù)算、計劃的編制及執(zhí)行的監(jiān)督；（2）對財政收入上繳的監(jiān)督； （3）對財政投資資金分配、使用和管理的監(jiān)督；（4）對行政事業(yè)經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督；（5）對國家出資企業(yè)財務(wù)收支活動的監(jiān)督。

    監(jiān)督的角度主要有三性：合法性、合規(guī)性、效率性。

    （二）財政監(jiān)督法律制度概述（了解）

    教材主要介紹狹義人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、狹義財政監(jiān)督（下面簡稱"財政監(jiān)督"）。

    （三）人大監(jiān)督法律制度

    1.監(jiān)督主體

    全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機關(guān)，全國人大常委會是其常設(shè)機關(guān)。監(jiān)督財政，是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責(zé)之一。

    2.監(jiān)督職權(quán)

    預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

    （四）審計監(jiān)督

    審計監(jiān)督主體是審計機關(guān)。我國的審計機關(guān)包括中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)。中央審計機關(guān)即審計署。審計署是國務(wù)院的組成部門，在國務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作。地方審計機關(guān)，是省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府設(shè)立的審計廳、局。

    （五）財政監(jiān)督主體及職權(quán)

    1.財政監(jiān)督主體

    財政監(jiān)督，包括財政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進行的監(jiān)督。

    最狹義的財政監(jiān)督，僅指政府財政部門所進行的監(jiān)督。根據(jù)我國現(xiàn)行的財政體制，財政監(jiān)督的主體是政府財政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

    2.財政監(jiān)督職權(quán)

    二、財政違法行為處罰法律制度

    （一）財政違法行為處罰法律制度概述

    財政違法行為處罰法律制度，包括如下兩類制度：一是違法主體、違法行為及其法律責(zé)任制度；二是執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法程序制度。

    （二）財政違法主體

    財政違法主體，是指財政法定義務(wù)的違反者，即財政違法行為的主體。

    財政違法主體的具體形態(tài)就可以包括財政機關(guān)和其他國家機關(guān)、企業(yè)、非企業(yè)單位、特定個人。

    1.財政機關(guān)和其他國家機關(guān)。財政機關(guān)包括：（1）負責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的財政收入執(zhí)收機關(guān)；（2）承擔(dān)國家財政資金收支出納任務(wù)的國庫；（3）財政預(yù)決算的編制和預(yù)算執(zhí)行機關(guān)；（4）依法獲取、使用和管理財政資金的其他國家機關(guān)。值得注意的是，在預(yù)算法中，中央和地方政府有可能會成為預(yù)算違法行為的主體。

    2.企業(yè)。基于稅收義務(wù)和財政資金使用，企業(yè)可能成為財政違法行為的主體。

    3.非企業(yè)單位，包括事業(yè)單位、社會團體和其他非企業(yè)單位。

    4.特定個人，包括有財政違法行為的上述機關(guān)、單位中直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財政違法行為的個人。

    （三）財政違法行為及其法律責(zé)任（了解）

    財政違法行為，是指違反財政法律義務(wù)的行為。根據(jù)《條例》的規(guī)定，財政違法行為分為l4類。財政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為；采取補救措施；通報批評、警告等處分；沒收違法所得、罰款等處罰。

    （四）財政執(zhí)法主體

    財政執(zhí)法主體的種類

    根據(jù)《條例》的規(guī)定，財政執(zhí)法主體包括以下3類：

    （1）縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān)。

    （2）省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，審計機關(guān)的派出機構(gòu)。

    （3）監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)。

    （五）財政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任（了解）

    當(dāng)事人對行政處理、處罰不服的，依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。