面對這一頑疾，中介行業正行動起來，多從自己角度找原因，努力推動大環境的改善。我們看到，我國注冊會計師行業、注冊資產評估師行業正在逐步發起一場抵制商業賄賂的全面“戰役”。

　　北京推出“一攬子”方案

　　北京注協目前已經成立了專門的商業賄賂專項工作領導小組，正在采取一攬子措施，向注冊會計師、注冊資產評估師行業中存在的商業賄賂發起“攻擊”。

　　“上周，我們剛剛召開了兩師行業大、中、小型共計40家執業機構參加的座談會，確定了下一步的工作方案。”北京注協秘書長呂國祥透露。

　　據悉，北京注協的治理方案分為三個階段：一是調查摸底；二是自查自糾；三是整改落實。

　　其中，第一階段時間為4月下旬至5月底。將通過座談調研、書面調研、實地調研等多種形式認真開展調查摸底，摸清商業賄賂在行業執業領域的存在形式、手段和環節等關鍵點，明確治理重點。第二階段時間為6月至7月底。各執業機構要從思想認識上的偏差、具體工作中的不當行為、內部管理制度上的漏洞和監督管理工作的薄弱環節等方面進行自查自糾，從深層次查找商業賄賂發生的原因和隱患。第三階段時間為8月至10月下旬。一是各執業機構要針對調查摸底和自查自糾工作中發現的問題，提出整改措施，完善和制定相關制度。二是財政部門、協會將根據自查自糾情況，結合群眾舉報信息，依法對商業賄賂案件進行認真處理，督促各執業機構完善治理商業賄賂的長效機制；認真查找制度和監管中的薄弱環節，研究提出整改措施。將各項整改措施分別落實到具體責任人，責任人要總結整改效果，確保整改措施落到實處。

　　山東全面反擊不正當競爭

　　“惡性壓價競爭、支付業務回扣、支付業務介紹費、非法設立分支機構、非法廣告宣傳、詆毀同行”，在山東，以商業賄賂為主要問題的行業不正當競爭行為將被全面禁止。

　　日前，山東省注冊會計師協會向行業不正當競爭全面“宣戰”。具體措施包括：設立監督舉報電話，鼓勵檢舉揭發和社會監督，分別依照規定處理，并將通過協會網站定期或不定期公示違規執業機構和執業人員。

　　其中對于注冊會計師行業、注冊資產評估師行業中存在的商業賄賂問題，經調查核實，協會將向有關紀檢、監察和司法機關依法提出行政和司法建議。

　　“及時糾正錯誤才是對行業健康負責任的表現，因此我們鼓勵一切組織和個人對行業不正當競爭行為進行監督。”山東省注協秘書長侯本領表示，山東省注協正式發布了《山東省注協關于禁止行業不正當競爭行為的暫行規定》，自今年5月1日起施行。協會將建立行業競爭秩序檢查制度，定期組織檢查。對查實的問題，將依照有關規定給予行業懲戒，情節嚴重需要行政處罰的移交省財政廳有關部門處理。對外地來魯執業的會計師事務所及資產評估機構，如有相關違規行為的，協會將對其社會公開譴責，并通報其所在地行業協會和中國注冊會計師協會、中國資產評估協會，建議給予行業懲戒。

　　商業賄賂四種主要表現

　　“商業賄賂就是一種不正當競爭。”一位業內資深人士指出，對注冊會計師行業、注冊資產評估師行業來講，商業賄賂的表現形式可以歸納為四類。一是以招標方為主體的權力部門和以客戶為主體的企業，利用手中的權力向執業機構索賄的行為；二是執業機構在承攬客戶、取得業務過程中，按其業務收入的一定比例以現金回扣、實物回扣和提供培訓旅游等方式賄賂對方單位或個人的行為；三是在執業過程中發現重大問題，但執業機構為了繼續保持業務關系，或有意避重就輕，或有意不予披露，或被迫出具不實報告，以博取客戶滿意或認可等出賣專業準則的行為；四是在執業過程中發現重大問題，客戶不予調整或不同意執業機構披露，對相關執業人員給與現金、購物卡、貴重禮品等行賄行為。

　　產生商業賄賂的原因

　　對于商業賄賂產生的原因，該人士認為，有行業所處大環境的因素，也有個被事務所為求利益不擇手段的因素，從中介行業來講一定要堅決抵制。具體包括以下五方面：

　　一是行業競爭壓力過大。近年來，由于國際、國內會計市場進入不對等造成國內許多大業務、大市場由國際會計公司占據，為了爭奪有限的市場份額，國內所不得不采取“變通”的手段維持生存。

　　二是市場發展缺乏公平的競爭環境。由于信息不對稱、行業壟斷、行政權力集中、部門分割、地區封閉等，導致屬于賣方市場的兩師行業處于弱勢群體，形成“權錢交易”。

　　三是制度不完善，委托程序不科學，給商業賄賂打開了方便之門。

　　四是產品特殊。兩師行業以出具各種專業報告為產品，該產品質量、標準不夠明確，檢驗質量的可操作性不強。很難用常規的方法判斷產品優劣，使商業賄賂有機可乘。

　　五是缺乏嚴格的監督機制。企業與權力部門掌握著選擇執業機構的“生殺大權”，而我國現行的監督機制對這種權力的監督十分乏力，造成“尋租”和索賄等丑惡現象的出現。

　　解決商業賄賂的“良藥”

　　面對現實，如何根治商業賄賂，另一業內資深人士給出了三劑“藥方”。

　　首先，國家要從社會大環境治理商業賄賂，建立健全各項法律、法規，加大對商業賄賂行為的打擊力度，加快建立適合我國企業和個人的信用制度，進一步規范政府行為，加大從源頭上防止商業賄賂的力度；增強招投標和企業選擇執業機構過程的透明性、競爭的公平性、監督的公開性，營造公平執業的環境。

　　其次，執業機構要以做強做大、誠信執業、提高執業質量為目標，堅持獨立、客觀、公正的執業原則，從強化外部監督、內部控制入手，改進對執業誠信和質量的判斷，使之科學化、現代化，與客戶建立一種在市場經濟中互相需要、互相補充的和平和諧的委托、受委托關系；找準市場定位，實現差異化經營，減緩競爭強度；加強宣傳，形成治理商業賄賂氣候，以中央大力宣傳“八榮八恥”和開展治理商業賄賂工作的契機，突出宣傳“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”。

　　再次，協會要加大治理力度，深入研究商業賄賂在兩師行業中的表現形式、根源和危害，將治理商業賄賂納入日常監管工作之中，通過制定行業“公約”和會同相關政府部門定期檢查、抽查、處罰等手段遏制商業賄賂行為的出現。(中國財經報 卜海濤 2006-5-19)

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