近日有報道稱，國稅總局司級官員透露，近期將出臺高收入者個稅自行申報操作辦法。昨日，記者采訪了廣州市地稅局和廣東省地稅局，兩部門均表示目前還沒有按照年收入12萬元這個標準來核定高收入人群，而是根據國家稅務總局今年最新公布的10類高收入行業和9類高收入人群都實行雙向申報和定點監控。

　　操作辦法最遲年底出臺

　　根據《個人所得稅法實施條例》第36條規定：“年所得12萬元以上的納稅義務人，在年度終了后3個月內到主管稅務機關辦理納稅申報。”年收入所得12萬元以上目前被定義為高收入，對于高收入人群的收入納稅監管一直都是重中之重。國家稅務總局的有關負責人表示，對于高收入人群“自行申報”的具體操作辦法“最遲在年底出臺，其后還將陸續出臺相關配套措施。”

　　據了解，廣州目前還沒有根據12萬元來作為衡量高收入人群的標準，而是根據具體的行業來定義，對于高收入行業和高收入人群，目前都在實行雙向申報、交叉稽核。

　　廣東商學院于海峰教授表示，目前收入的隱蔽性和多樣性，造成對高收入者的監控比較困難，要求其實行自行申報還有待相應的配套條件的建立和完善。應該給每一個人一個納稅編碼，每一個人對應一個唯一的編碼，納稅人從事各種活動的收入如工資薪金、股票紅利等等都必須填寫該代碼。這些信息最終匯集到稅務部門。此外還要在稅務系統內，加快建設全國聯網的稅務情報信息交換系統。

　　“年入12萬”定義尚不明朗

　　對于用年收入12萬元來定義高收入人群，有人質疑這12萬元到底包括什么？有專家指出應該只是工資薪金。但昨日記者采訪了地稅局的有關人士，他表示暫時國家稅務總局還沒有對這12萬元做出明確的定義。目前，個人所得稅分類征收，其內容包括：工資、薪金所得；勞務報酬所得；個體工商戶的生產經營所得；利息、股息、紅利所得；偶然所得等11個項目。比如，有人一年的工薪所得超過12萬元，其應該算作高收入人群，但是如果一個人沒有工作，但是通過炒股和房租或者其他收入，其收入也可能超過12萬元，那對于其如何監管？他算不算是高收入人群？目前還沒有明確的定義。

　　廣州市地稅局有關負責人昨日表示，廣州市從2002年就在開發區開始試點，對于高收入人群進行定點監管，實行雙向申報，交叉稽核的方法。一是通過扣繳義務人進行全額扣繳申報，另外一方面市高收入人群自行去相關的稅務機關進行申報。從今年開始就已經在全市展開對高收入人群的監管工作。根據目前的對高收入人群和高收入行業的進行的自行申報工作來看，效果不錯，這些高收入人群大多數都能夠進行自行申報。

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　　9類高收入個人

　　國家稅務總局最新確定了9類高收入個人，他們是：

　　規摸較大的私營企業主、個人獨資企業和合伙企業投資者、個體工商大戶；企業承包、承租人員和供銷人員；建筑工程承包人；企事業單位的管理人員、董事會成員；演員、時裝模特、足球教練員和運動員；文藝、體育和經濟活動的經紀人；獨資或合伙執業的律師；醫生、導游、美容美發師、廚師、股評人、樂手或樂師、音響師、裝飾裝修設計師等具有專業特長的自由職業者。有的地方還把鄉鎮書記、鄉鎮長列入高收入者的監控范圍。

　　10種高收入行業

　　(一)電信(移動通信)、煙草、金融、保險、證券、電力(供電)、石油、石化、航空、鐵道、公路管理、房地產、廣告、演出、城市供水供氣、汽車、醫藥、網站、建筑安裝、新聞出版、物業管理等企事業單位；

　　(二)律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、評估師事務所、拍賣行、房產代理公司等中介機構；

　　(三)足球俱樂部、高爾夫俱樂部、酒店賓館、娛樂企業；

　　(四)高新技術企業、軟件企業、集成電路企業；

　　(五)外資企業、外國企業和外國企業駐華代表機構；

　　(六)設計院、科研所、學校、區級以上醫療機構；

　　(七)電臺、電視臺、報社、雜志社等傳媒機構；

　　(八)股份制企業、上市公司；

　　(九)各級國家機關、事業單位、社會團體、財政部門統發工資的單位；

　　(十)主管地稅機關確定的其他企事業單位。(信息時報 葉靜 2006-7-12)

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