對取得英國特許公認會計師（ACCA）資格的中國注冊會計師，中注協擬每人資助2.6萬元；對取得香港注冊會計師（HKCPA）資格的內地注冊會計師，每人資助8000元。

　　“通過上述支持措施，中注協計劃用10年左右的時間，培養出2000名具有ACCA或HKCPA資格的中國注冊會計師。”中注協負責人宣布。

　　“這個賬相當好算，這臺‘引擎’的‘賬面價值’在1600萬-5200萬元之間。”北京一會計師事務所合伙人笑言，“當然，掌舵者和買單者都是財政部。”

　　睥睨海外

　　1980年代初，新中國的第一家會計師事務所在上海得到重建。20多年來，該行業取得了快速發展。

　　截至2006年4月30日，全國會計師事務所達到5639家，注冊會計師6.98萬人。2005年度全行業業務收入達183億元，比2004年增長20%.

　　而在國際業務上，卻讓中國注會界難以釋懷。

　　一方面，中國注會業只能在內地踏步，即使是中國企業海外上市，中國注會業目送出境是惟一可做的工作；另一方面，“四大”等國際會計師事務所卻不斷蠶食著內地市場。而香港注冊會計師資格，同時可以取得8個國家的資格互認。

　　財政部副部長王軍對此頗有感觸，“青島海爾作為一家中國企業，不僅在美國站穩了腳跟，而且形成了自己的知識產權，為什么中國注冊會計師走不出去？”

　　“如何把中國本土的注冊會計師送出去并得到其他國家和地區的認可？這值得我們認真研究和思考，并加速行動起來。”王軍表示。

　　2005年6月，中注協提出行業人才培養“30條”（下稱30條）――《關于加強行業人才培養工作的指導意見》――出臺。

　　30條明確，用5至10年時間，著力培養能夠承擔國際業務、符合行業國際化發展要求的高層次專業人才和會計師事務所管理人才。

　　中國注會業走出國門計劃步入快車道。

　　出海路徑

　　“支持并資助中國注冊會計師取得ACCA和HKCPA資格，是中注協推動中國注會業出海的又一舉措。”廣東省注協秘書長丁躍文告訴記者。

　　中注協負責人表示，“ACCA合作培訓項目”另一方由英格蘭及威爾士特許會計師協會（ICAEW）擔任；同時，中注協與香港會計師公會簽署了兩地注冊會計師部分考試科目相互豁免實施協議，并聯合培養取得HKCPA資格的內地注冊會計師。

　　據悉，取得ACCA或HKCPA資格后，同時可以申請成為另外9個會計師組織的會員。

　　雙方協議，ACCA項目第一期8月啟動，2年內完成：第一年，所有通過資格考試的人員，在北京接受ICAEW提供的授課；第二年，成功通過考試者，可選擇赴英學習。兩年總培訓費用4.5萬元，只有取得ACCA資格的方可獲得資助。

　　中注協方面預計第一期有50人參加。“對于ICAEW來說，并沒有上限。”ICAEW教育培訓部負責人鄧肯先生在接受本報記者采訪時表示，“而且，目前的ACCA項目僅是雙方合作的第一步，明年，ICAEW將考慮把ACCA項目由北京推廣到上海和廣東。”

　　如果說ACCA項目只是獲取國際標準“通行證”的“引擎”，那么，“制定行業自律標準，進行執業質量檢查”，就是在建造中國會計業出海戰船的“龍骨”。

　　一直以來，中國注會界為人所詬病的不是其業務能力，而是執業操守。

　　“不做假賬”的警示牢牢貼在每個從業人員的額頭，喪失了聲譽，國際業務拓展空間將封死，即使拿到了“通行證”，也形如廢紙。在成熟市場，行業自律從來不缺少用武之地――ICAEW就是通過協會自律、吊銷“壞孩子”的ACCA資格等方式，使其轄下12.8萬會員不敢越雷池一步。

　　中注協在行動。

　　過去一年多，各級注協對全國1400多家會計師事務所的執業質量進行了深入檢查。2005年，中注協共對103家會計師事務所和138名注冊會計師分別給予社會公開譴責和行業通報批評。此外，將73家不符合設立條件的事務所移交有關部門，建議予以撤銷。

　　“制定行業自律和執業準則，是中注協進行的另一項工作。”丁躍文告訴記者，“時機成熟，中注協也將會采取吊銷執業資格等方式，結束‘越界者’的注會職業生涯。”

　　而啟動“行業領軍人才和后備人才培養工程”，則是財政部、中注協在為出海計劃尋找“船長”和“船員”。

　　2005年下半年，首批38名注冊會計師進入了行業領軍人才后備隊伍，今年第二批選拔工作已經啟動。中注協已制定出未來十年領軍人才培養的思路：以三年為一個周期，大致分三個階段。考核激勵機制和淘汰機制也會建立起來。

　　在后備人才培養上，中注協將在注冊會計師全國統一考試中，增加自愿選考的英語測試，以及在境外設立辦事處、開設考場，以吸引更多的境外優秀人才報考中國注冊會計師資格。

　　據悉，財政部今年將大力推進企業內部控制制度和會計師事務所內部治理機制的建設。

　　在一系列籌劃下，中國注會業出海，漸行漸近。

　　資料

　　英格蘭及威爾士特許會計師協會（ICAEW）是英國和歐洲重要的會計行業組織，有126年歷史，擁有12.8萬名會員，分布在142個國家的商業和公共部門中，其特許會計師（ACCA）資格在世界范圍內獲得公認并享有很高聲譽。

　　香港會計師公會是香港唯一的法定專業會計師注冊組織，負責培訓、發展及監管本港的會計專業，其注冊會計師（HKCPA）資格在國際上也享有很高聲譽。

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