在業內人士看來，外資企業在華利用轉讓定價制造虛虧、從而避稅的現狀，將成為未來中國稅務機關重點關注的對象。

　　日前，普華永道會計師事務所轉讓定價大中華區主管合伙人莊子男在接受《第一財經日報》專訪時透露，稅務機關正積極利用轉讓定價規則來保護和提高稅收，隨著征管人員的逐步到位，執行轉讓定價規則也日趨嚴謹。

　　這些舉措的背景正是，超過半數外資企業一方面享用著各地方政府給的稅收優惠政策，另一方面通過不太嚴格的轉讓定價審查，把主要的利潤轉移到稅率更低的地方。

　　莊子男曾參與過首五份外資在國內的預約定價協議談判，對中國稅務及轉讓定價有著深刻的理解。

　　《第一財經日報》：就你了解的情況來看，稅務機關在對待轉讓定價這個問題上，發生了怎樣的轉變？

　　莊子男：為了保護國家稅收基礎，防止企業濫用轉讓定價機制避稅，國家稅務總局已經要求各地方稅務局嚴格加強轉讓定價審查工作，同時也在補充專業人員。

　　所以，我想提醒一些外資企業，在向稅務機關申報納稅時應該更加謹慎，因為一旦被發現存在不合規，將可能遭到最高達10年的事后追溯調整。

　　我們了解到的情況是，對轉讓定價文檔的規定將在年內出臺。以前，稅務機關在對待轉讓定價時，也需要企業提供一些文檔，但都是最基本的交易記錄。但按照即將落實的規定，納稅企業在遞交年度報稅表的同時，可能需要一并遞交轉讓定價文檔。

　　文檔將要求納稅企業闡述若干與轉讓定價相關的問題，其中包括在擬訂轉讓定價政策之前應該有一個合理的研究，并依此說明這個轉讓定價政策的合理性。比如要把75%還是80%的利潤留在中國，究竟哪個更合理，合理在哪里。納稅人需要自己給出合理性的說明，這也是國際上通用的方法。

　　《第一財經日報》：現在外資企業如果違反轉讓定價規定，會面臨怎樣的處罰？

　　莊子男：現在如果出現轉讓定價的調整，基本上是沒有罰款跟滯納金的。但并不是說對企業就沒有負擔，因為這會造成所謂的雙重征稅的問題，在中國做的事后調整，別的國家會不會認可，有可能還要征稅。

　　另外，中國轉讓定價調整的期限比較長，可以調整10年之內的交易，而在別的國家一般只有5年或6年。這就表示企業在10年之內還會有潛在的稅務負擔。

　　原來稅務局一般只追溯三五年內的調整，但是最近我們發現稅務機構開始追溯更長的調整。從現在國稅總局的態度來看，會越來越嚴格執行這個法規。

　　《第一財經日報》：預約定價是稅務機關管控轉讓定價的重要手段，預約定價在我國發展的現狀如何？

　　莊子男：根據國稅總局的統計，現在稅務機關與企業簽訂的單邊預約定價協議可能已經超過180個，其中90%以上都是跨國企業。

　　現在來看，未來簽的預約定價協議數量可能不會增加很多，但是其內容的技術含量會越來越高。比方說，我們注意到國家稅務總局原來比較重視出口型企業的關聯交易、轉讓定價的問題，但是最近對無形資產的交易也越來越關注。

　　之前稅務局對于轉讓定價幾千萬元的調整已經算比較大了，但是其實在國外只能算是一個很小的調整。相信隨著中國稅務局的人才越來越多，數據庫和經驗越來越足，未來調整的幅度和數額會越來越多。

　　《第一財經日報》：哪些企業需要進行預約定價?

　　莊子男：預約定價對于企業來說是降低風險的一個工具。

　　第一種是業務比較穩定的企業，談了預約定價以后，可以持續穩定幾年；第二種是原來稅務局就查過的，將來非常有可能繼續跟蹤的企業；第三種是關聯交易可能引起較大爭議的企業，比如現在比較多的是一些特許權使用費率比較高的企業；還有一種是在全球很多地方都已經談過預約定價的企業。

　　《第一財經日報》：由于加大稅收征管力度，外資的納稅額在未來是不是會出現較大上升？

　　莊子男：中國目前已經成立了轉讓定價專門小組，雖然人手大概只有6～8個，但他們可以調動很多人。另外現在稅務總局也非常關注培養一些專家，相信今后的專業人才會越來越多。而外資企業目前已經開始從原來的稅收優惠期進入所謂的正常繳稅期，隨著兩稅并軌的推進，相信整個國家對外資的稅收會有比較大的回升。(第一財經日報 洪其華 2006-11-1)

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