真假難辨與強制審計
統計數據與公司財務賬目存在直接關聯。多數情況下,統計數據差異表明所依賴的公司財務數據存在問題。仔細想來,公司財務數據失真是很常見的。有的上市公司通過編造虛假賬目來“提高”利潤,其目的或是為了維持股票價格,或許是為了保持公司上市資格,或是懷有其他目的。反觀非上市公司,編造虛假賬目卻主要是用來隱瞞利潤并借此避稅或逃稅。公司究竟是賺錢還是虧錢,本來更像個事實問題,但現在卻搞得專家們抓不著個頭緒,百姓更是云里霧里,或許稅務機關也被蒙在鼓里。換個角度看,如果眾多公司都處于虧損或者微利狀態,國家經濟到底是在成長,還是在后退或者停步不前?百姓要求漲工資,到底是要分享改革成果,還是得了紅眼?如果公司財務數據失真,各種討論都難免淪為空談。
公司財務數據失真已成為很現實的問題,應采取積極措施確保公司財務數據的真實或者基本真實。長期以來,公司財務文件是由公司會計編制的,原《公司法》只要求對公司財務會計報告進行審查驗證,但“審查驗證”的含義卻很不清晰。公司會計通常是公司管理層聘請的專職人員,自然要對公司管理層負責。即使《會計法》要求公司會計必須依法履行職責,但公司會計的聘任程序決定了會計履行職責時很難保持中立。公司管理層往往聘請自己信得過的人擔任會計,會計財務報告也更像是公司管理層意志的體現,而不是公司財務狀況的真實表現。如果公司會計嚴格依法處理公司財務文件,甚至還會被指為與公司領導頂著干,其處境可想而知。主要或者完全依靠公司自己編制的財務報告,是公司財務數據失真的重要制度原因。
如何確保公司財務數據的真實性,是目前亟待解決的問題。現行《公司法》第165條規定,公司的財務會計報告要依法經會計師事務所審計。該條款所稱的會計師事務所,是公司聘請的中介機構而非公司職員,具有相對獨立的地位。這種第三方強制審計有助于減少公司財務數據失真狀況,但卻很少得到理解,推行時常常遭遇困難。有些工商局在辦理公司年檢時,要求參加年檢的公司提供經審計的財務會計師報告,但這種做法卻被稱為“濫用職權”。全國人大或者常委會至今也沒有制定公司審計的法律,究竟應依何種“法律”審計,確實不夠清楚。有些地區工商局不要求公司提供審計報告,這卻被稱為投資環境寬松?紤]到我國公司長期采取粗放式管理,對第三方強制審計很是陌生,要具體落實《公司法》規定,至少應由國務院就此專門制定行政法規,確立公司審計的目標、原則和具體規則,以提高公司財務報告的準確性。
第三方強制審計是公司嚴格履行納稅義務的重要參考。納稅是公司基本義務,也是最基本的社會責任。稅務機關依照公司的報稅來征稅,這種做法是建立在假定每個公司都是誠實守信者的基礎上,F實生活表明,這種假定或者假象是不成立的。公眾對某些企業或企業家抱有成見的重要原因,也多因有些財富來路不清,存在著偷漏稅的嫌疑。當然,第三方強制審計并非單純是為了促使公司依法納稅,它還有助于實現公司股東的知情權。對于那些不直接參與公司運營的股東來說,只能通過財務會計報告來了解公司真實經營狀況。而第三方強制審計有助于確保股東獲得更準確的財務數據,進而保護公司股東的合法權益。(北京青年報 葉林 2006-12-1)
公司財務數據失真已成為很現實的問題,應采取積極措施確保公司財務數據的真實或者基本真實。長期以來,公司財務文件是由公司會計編制的,原《公司法》只要求對公司財務會計報告進行審查驗證,但“審查驗證”的含義卻很不清晰。公司會計通常是公司管理層聘請的專職人員,自然要對公司管理層負責。即使《會計法》要求公司會計必須依法履行職責,但公司會計的聘任程序決定了會計履行職責時很難保持中立。公司管理層往往聘請自己信得過的人擔任會計,會計財務報告也更像是公司管理層意志的體現,而不是公司財務狀況的真實表現。如果公司會計嚴格依法處理公司財務文件,甚至還會被指為與公司領導頂著干,其處境可想而知。主要或者完全依靠公司自己編制的財務報告,是公司財務數據失真的重要制度原因。
如何確保公司財務數據的真實性,是目前亟待解決的問題。現行《公司法》第165條規定,公司的財務會計報告要依法經會計師事務所審計。該條款所稱的會計師事務所,是公司聘請的中介機構而非公司職員,具有相對獨立的地位。這種第三方強制審計有助于減少公司財務數據失真狀況,但卻很少得到理解,推行時常常遭遇困難。有些工商局在辦理公司年檢時,要求參加年檢的公司提供經審計的財務會計師報告,但這種做法卻被稱為“濫用職權”。全國人大或者常委會至今也沒有制定公司審計的法律,究竟應依何種“法律”審計,確實不夠清楚。有些地區工商局不要求公司提供審計報告,這卻被稱為投資環境寬松?紤]到我國公司長期采取粗放式管理,對第三方強制審計很是陌生,要具體落實《公司法》規定,至少應由國務院就此專門制定行政法規,確立公司審計的目標、原則和具體規則,以提高公司財務報告的準確性。
第三方強制審計是公司嚴格履行納稅義務的重要參考。納稅是公司基本義務,也是最基本的社會責任。稅務機關依照公司的報稅來征稅,這種做法是建立在假定每個公司都是誠實守信者的基礎上,F實生活表明,這種假定或者假象是不成立的。公眾對某些企業或企業家抱有成見的重要原因,也多因有些財富來路不清,存在著偷漏稅的嫌疑。當然,第三方強制審計并非單純是為了促使公司依法納稅,它還有助于實現公司股東的知情權。對于那些不直接參與公司運營的股東來說,只能通過財務會計報告來了解公司真實經營狀況。而第三方強制審計有助于確保股東獲得更準確的財務數據,進而保護公司股東的合法權益。(北京青年報 葉林 2006-12-1)
(wlj)
時間:2009-03-27 責任編輯:huayaming
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