這位負責人表示，新通則首先改革了財政對企業財務的管理方式。由國家直接管理企業具體財務事項轉向指導、管理、監督、服務相結合的管理方式。主要工作內容為:制定財務規章制度和財政財務政策、建立健全支持企業發展的財政資金管理制度，檢查企業會計報表質量，實施財務評價，監測財務運行狀況。

　　其次，明確了政府投資等財政性資金的財務處理政策。按照國際會計準則，政府補助作為企業利潤核算。但是，在我國現階段，國家財政支持企業的資金大量存在，這是由我國以公有制為基礎的經濟制度及國家經濟管理職能所決定的。我國企業會計準則也作了一些除外安排。如果完全按照國際會計準則處理，會造成以財政撥款給股東分紅的結果，有違財政扶持企業發展的目的。因此，經過修訂的《通則》根據現階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務處理作了特殊規定。

　　再次，改革了企業職工福利費的財務制度。將原從職工福利費列支的職工醫療、養老等社會保險項目統一改為按照規定比例直接從成本中列支，不再按照基本醫療與補充醫療、基本養老與補充養老、試點地區與非試點地區實行不同的財務政策，相應取消按工資總額14%提取職工福利費的做法。

　　此外，規范了職工激勵制度。企業對職工的激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權激勵兩大類型。即期獎勵，本質上屬于工資范疇，修訂的《通則》規定通過調整內部分配制度來解決，或者作為銷售提成而列入管理費用。遠期股權激勵，本質上是企業現有投資者將既得權益讓出一部分給職工，因此，在通過回購股份實施激勵的情況下，應當與《公司法》的規定相一致，以可供投資者分配的利潤解決。

　　最后，強化了企業財務風險管理。企業經營失敗，不僅投資者、債權人受到損失，還會引起一系列連鎖反應，并可能轉化為財政風險。為此，修訂的《通則》規定了企業應當建立財務風險管理制度和財務預警機制。在涉及有關資金管理、資產營運、利潤分配的條款中，也體現了控制財務風險的要求。

　　這位負責人表示，修訂的《通則》是所有國有及國有控股企業財務活動應當遵循的準則和規范，也是國有資產管理應當遵循的準則之一。與我國現行國有資產管理制度相比，無論從理論還是從實際需要來看，兩種制度都是不可互相代替的制度體系。（新華網 韓潔 2007-1-28）

(wlj)