簡介：中注協(xié)劉仲藜會長就九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持會計師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》答記者問
　
　　2007年12月26日，商務(wù)部、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持會計師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）,全面提出支持會計師事務(wù)所“走出去”的政策措施。記者就此采訪了中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）劉仲藜會長。

　　記者:作為中注協(xié)會長，您對九部委聯(lián)合發(fā)布的《若干意見》，有何總體評價？

　　劉仲藜：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系，中國企業(yè)采取多種形式利用國際資本市場進(jìn)行融資；中國企業(yè)到境外投資合作的規(guī)模也逐年擴(kuò)大。這就需要中國的注冊會計師加快進(jìn)入國際會計市場，為“走出去”企業(yè)提供更高水平和更為便利的專業(yè)服務(wù)。

　　注冊會計師行業(yè)“走出去”，一方面需要抓緊解決會計師事務(wù)所自身在技術(shù)、人才、內(nèi)部治理和品牌建設(shè)等方面的問題，另一方面也迫切需要國家政策引導(dǎo)和支持，解決會計師事務(wù)所“走出去”遇到的具體困難和問題。商務(wù)部、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《若干意見》，為行業(yè)“走出去”提供了重要而又必需的政策支持和保障，受到了行業(yè)的關(guān)注和高度評價。

　　《若干意見》的發(fā)布，體現(xiàn)了國家和各相關(guān)部門對行業(yè)“走出去”工作的高度重視。會計服務(wù)出口是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式和提升對外開放水平的重要內(nèi)容。9個部委聯(lián)合發(fā)布這一支持行業(yè)“走出去”的綜合性政策文件，它充分表明國家對服務(wù)業(yè)發(fā)展以及會計師事務(wù)所“走出去”的高度重視，對我們行業(yè)是極大的促進(jìn)和鼓舞。

　　《若干意見》的發(fā)布，既是對行業(yè)“走出去”政策支持的一項成果，必將有力推動行業(yè)“走出去”的進(jìn)程。同時，對中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略來說，無論是境外融資還是境外投資，都是重要的支持和保障。

　　記者：《若干意見》就會計師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口提出了哪些政策支持措施？

　　劉仲藜：《若干意見》針對會計師事務(wù)所“走出去”面臨的具體困難和問題，從九個方面提出了政策支持措施。概括來說，主要有：

　　第一，鼓勵企業(yè)在“走出去”進(jìn)程中發(fā)揮會計師事務(wù)所的專業(yè)作用。注冊會計師的信息引導(dǎo)、國際鑒證、戰(zhàn)略咨詢等專業(yè)功能，對于服務(wù)企業(yè)“走出去”具有重要作用。為此，《若干意見》提出，鼓勵中資銀行在海外發(fā)展過程中，以及國有企業(yè)等各種所有制企業(yè)在境外投融資安全、資產(chǎn)保值增值以及內(nèi)部監(jiān)管體系建設(shè)等方面，利用會計師事務(wù)所的專業(yè)力量；鼓勵和支持會計師事務(wù)所為中國企業(yè)“走出去”提供審計鑒證和管理咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。這一措施，為注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了新的市場空間和機(jī)遇。

　　第二，就會計師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口明確了若干鼓勵政策。比如，明確會計師事務(wù)所承辦審計鑒證、管理咨詢、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程設(shè)計等離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，以及提供其他跨境服務(wù)、開展境外投資，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠措施政策等。既解決了會計師事務(wù)所“走出去”的現(xiàn)實問題，同時也為“走出去”擴(kuò)大服務(wù)出口提供了重要導(dǎo)向。

　　第三，就會計師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口采取了若干便利措施。比如，簡化外匯審批手續(xù)，放寬用匯使用限制；依法簡化執(zhí)業(yè)人員的出入國（境）手續(xù)；鼓勵會計師事務(wù)所在境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在境外投資促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面，提供便利，并在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡(luò)等方面，給予支持。

　　第四，積極營造良好的境外業(yè)務(wù)環(huán)境。比如，把注冊會計師行業(yè)作為境內(nèi)外國際服務(wù)貿(mào)易展覽會和經(jīng)貿(mào)洽談的重要內(nèi)容，重點予以推介；促進(jìn)境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可中國注冊會計師出具的業(yè)務(wù)報告；通過多雙邊談判和自貿(mào)區(qū)談判，推動有關(guān)國家和地區(qū)的會計市場開放，放寬會計師事務(wù)所跨境停留期限，簡化會計師事務(wù)所境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的手續(xù)；在大型項目合作中，把會計專業(yè)服務(wù)納入合作協(xié)議的內(nèi)容，帶動會計師事務(wù)所“走出去”。

　　第五，不斷改善注冊會計師行業(yè)國內(nèi)執(zhí)業(yè)市場環(huán)境。減少不必要的資格限制、行業(yè)分割和市場壁壘，創(chuàng)造有利于會計師事務(wù)所開拓國際市場的政策法律環(huán)境。

　　記者：中注協(xié)作為中國注冊會計師行業(yè)組織，在推動引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展中一直發(fā)揮著重要作用，行業(yè)和社會公眾對中注協(xié)期許很高。在中國注冊會計師行業(yè)走向國際的進(jìn)程中，中注協(xié)將采取哪些進(jìn)一步的措施？

　　劉仲藜：《若干意見》的出臺，使我們更加認(rèn)識到注冊會計師行業(yè)“走出去”對于企業(yè)國際化戰(zhàn)略的實施、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要意義。我們將在鞏固已有政策措施基礎(chǔ)上，力求在推動、指導(dǎo)和服務(wù)注冊會計師行業(yè)“走出去”進(jìn)程中，著力發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、國際聯(lián)絡(luò)和信息引導(dǎo)作用。

　　第一，認(rèn)真分析國際會計市場形勢和各國會計市場開放政策，加快研究制定國際交流戰(zhàn)略，提出國際交流的目標(biāo)、重點、措施和途徑，為會計師事務(wù)所“走出去”，溝通信息、牽線搭橋。

　　第二，深入實施人才戰(zhàn)略。以行業(yè)“走出去”為背景，加快培養(yǎng)國際化的領(lǐng)軍人才；以培養(yǎng)國際資格的注冊會計師專業(yè)人才為目標(biāo)，加快推進(jìn)考試制度改革，提升考試?yán)砟睿�改革考試方式，完善考試�?nèi)容。

　　第三，鞏固和深化審計準(zhǔn)則國際趨同成果，推動中國注冊會計師的國際認(rèn)同，為會計師事務(wù)所“走出去”提供技術(shù)支撐和資質(zhì)條件。

　　第四，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)，促進(jìn)《若干意見》所提出的各項政策措施的落實，為鼓勵、激勵會計師事務(wù)所“走出去”提供強(qiáng)大動力。

　　第五，為會計師事務(wù)所“走出去”提供更加貼近需求的各種服務(wù)。比如，完善“走出去”信息平臺；研究中注協(xié)在有關(guān)重點區(qū)域的辦事處建設(shè)問題；推動會計師事務(wù)所參加各類貿(mào)易展覽會、洽談會、國際合作項目投標(biāo)等活動，加強(qiáng)會計師事務(wù)所與“走出去”企業(yè)之間的聯(lián)系；密切跟蹤會計師事務(wù)所“走出去”的步伐，及時總結(jié)經(jīng)驗，幫助解決困難。



（中國注冊會計師協(xié)會　　　 2008-1-30）

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