李金華是29日應邀為國家發展和改革委員會作審計工作專題報告時作如上表述的。

　　李金華說，依法審計是國家審計的最高原則，促進政府及其部門依法行政和依法履行自身職能是國家審計的最高目標。20多年來，我國國家審計在多個方面取了良好成效。

　　在談到當前審計面臨的困難和挑戰時，他說，首先是審計任務重，力量不足。其次是當前違法違規現象仍較普遍，嚴格執法阻力較大，有些領導依法辦事意識還不夠強，權大于法的問題依然比較嚴重、危害很大，有的領導對財政和財務關心不夠，往往給貪污腐敗提供了土壤。

　　第三是開展效益審計，制止和控制鋪張浪費問題很困難。審計發現，目前我們有些地方鋪張、損失和浪費比貪污腐敗問題還嚴重，行政成本和職務消費缺少節制。第四是國家機關普遍存在“幾世同堂”現象，直屬單位有子公司、孫公司，甚至重孫公司都有，審計起來難度很大。

　　“行政成本和職務消費缺乏節制、被審計單位層級復雜等問題確實在一定程度上增加了審計工作的操作難度。”全國高級審計師評審委員會委員、北京工商大學會計學院黨委書記趙寶卿教授在接受上海證券報采訪時說，“李金華審計坦言的四大問題，特別是后兩個方面也突出反映出目前我國對被審計單位在控制成本、增加效益方面缺少有效的激勵和內控制度。”

　　趙寶卿說，開展對資金使用的效益審計是當前審計工作的一項重要內容，其本意是要通過科學的審計方法來找出被審計單位資金運用中效益不佳的原因，并提出相應的改進建議。

　　事實上，李金華在當天闡述近審計工作成績的時候也提到，近年來，深化了經濟責任審計，目前已擴大到司局級，并對省部級進行了試點。同時試行開展效益審計，通過審計為規范資金管理，加強宏觀調控起到了重要作用。

　　“但也應該看到，目前從被審計單位來講，還缺乏減少浪費，提高資金使用率的動因。”趙寶卿說，對于任何一個被審計單位來說，如果不能建立一種鼓勵節約、懲罰浪費的有效制度，對資金浪費者追究一定的責任，那么效益審計就很難取得預期效果。

　　趙寶卿對記者表示，要解決審計難題，首先需要被審計單位從上到下制定科學合理的資金使用預算，預算的內容不能簡單的以收定支，而要以杜絕浪費、提高效率為指導，層層分解，然后嚴格執行，違反者就要嚴格追究責任。“審計機關在依法審計的同時，并能以此預算為參考，則既可以減輕工作的難度，又可以提高資金使用效率。” （上海證券報 何鵬 2007-3-31）

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