9月13日，審計署官方網站的領導介紹中排序已發生變化，在5名副審計長中排名第二的劉家義名字已被挪至第一位置，并同時擔任審計署黨組書記，現審計署長李金華不再兼任黨組書記。

　　熟悉劉家義的人士指出，他非常重視 “效益審計”，其所分管的審計署派出審計局已經在工作中率先實踐效益審計。

　　地方工作經驗豐富

　　劉家義的個人履歷資料表明，其從西南財經大學畢業后進入四川省審計廳工作，先后在業務處和綜合處任職。

　　在進入四川省審計廳工作之前，劉家義還曾擔任過重慶開縣某村支部書記，后在四川省財政廳監察處任職。在組建四川省審計廳時，劉家義調任該廳綜合處副處長，主要負責審計廳組建工作。

　　審計署組建成都特派辦時，劉家義調任審計署成都辦綜合處處長，一邊組建特派辦，一邊工作。期間，其經辦的四川省電力調度大樓超標修建案引起了強烈關注。

　　隨后，劉家義上調到審計署任經貿司司長。不久，由司長提拔為副審計長，時年39歲，為當時最年輕的副審計長。

　　既有地方審計部門工作經驗，又有審計署特派辦領導工作經驗是劉家義在業務開展上具有“多面手”的優勢。

　　“劉在任特派員期間，既能和地方政府溝通好，又能查辦大案要案，被認為是實干型領導�！币晃皇煜で闆r的人士說，很多比較大的審計項目上，都是劉家義親自帶隊去審計。

　　劉家義目前分管行政事業司、外事司、派出審計局等單位。一位負責某中央部門的派出局局長在2006年時曾提出從熱點出發，查該中央部門后勤上的財務資料的意見，隨即被劉家義否定。

　　劉家義認為，中央部門預算執行審計要突出重點，不能眉毛胡子一把抓。

　　審計署駐中央部門的25個派出審計局一直處于人手少、任務重的境地，最多的派出審計局不過十多人，最少的只有七八個人，如此少的人手每年要審計幾千億的中央預算資金，工作量極大。

　　劉家義分管派出局以后，一方面在審計署的統一布置下，派出局新招聘了很多大學畢業生，成為派出審計局發展的后備力量；另一方面，采取從業務能力強的特派辦每年抽調一部分人員到派出審計局交流的辦法，來補充派出審計局的力量。

　　一位研究國家審計的專家說，人員交流制度改變了長期以來存在的特派辦和派出局力量分配不均的情況，更使京內外審計人員業務互相交流，從每年上報人大的審計報告來看，派出審計局查出的案件和提出的整改建議越來越占分量。

　　為了緩解人手緊張的壓力，劉家義也一直十分重視在派出審計局推行計算機聯網審計，要求審計人員提高工作效率。

　　力推效益審計

　　效益審計是近幾年國家審計署提出的一個工作重點，按照審計署的五年發展規劃，到2007年，審計署投入效益審計的力量要占整個審計力量的一半，但在實踐中也面臨著諸多困難。

　　例如，效益審計的標準比較模糊，內容更加寬泛，目標要求較高，手段十分復雜，工作量也很大，這對審計人員、設施、技術都提出了更高的要求。

　　在審計署內部，劉家義一直竭力推動效益審計的發展。要求審計人員在進行常規的財務收支審計外，提高效益審計的比重，不僅要關注財務收支的合規合法性，要關注財政資金使用的效率、效果、效益情況，即推行“3E”審計。

　　2004年，劉家義在被聘為南京審計學院榮譽教授時，在其所做的報告中透露，我國今后將逐步推開效益審計，重大違法違規案件、因盲目決策造成的資源浪費和國有資產流失、單純追求速度而片面提供優惠政策造成國家和人民群眾利益受到重大損害等三大領域將成為效益審計的重點。

　　劉家義提出，今后，我國的效益審計將沿著公共資金使用效能和環境資源效益兩條主線有重點地進行。

　　在其所分管的25個主要負責各部委的預算執行情況審計的派出審計局，也是審計署最早實踐效益審計的部門之一。據記者了解，自2006年開始，幾乎每個派出審計局每年都要有效益審計試點項目。

　　他提出，中央部門預算執行審計要圍繞“揭露問題、規范管理、促進改革、完善法制、制約權力、提高效益”這個目標開展工作。





（21世紀經濟報道　　 　 陳曉 　　　2007-9-17　 ）

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