根據(jù)香港媒體報道，針對國家審計署將進駐五大電信運營商進行審計，幾大電信運營商及投行中銀國際的分析均否認這與行業(yè)重組存在直接關(guān)系，另有分析稱，此次主要是對壟斷性企業(yè)的問責審計。

　　運營商否認為重組而審計

　　對于此次審計，中國網(wǎng)通相關(guān)負責人表示，經(jīng)向相關(guān)部門咨詢，已接獲國家審計署通知，國家審計署將來審計，但具體時間不詳。中國聯(lián)通相關(guān)負責人則表示，還不清楚情況。

　　對于此次審計的目的，中國聯(lián)通相關(guān)負責人表示，目前尚未聽說過是為了重組而審計。中國鐵通相關(guān)負責人則表示，國家審計署此次應(yīng)該是全面審計，而絕非僅為重組而審計。

　　上述運營商人士稱，查閱國家審計署的審計報告，無論其對相關(guān)部委還是對央企的審計，均為問責審計，即對不規(guī)范財務(wù)管理進行重大問題審計，沒有以重組為目的的審計。

　　加強對壟斷企業(yè)的審計

　　另有人認為，此次審計主要是由于國家審計署要加強對壟斷行業(yè)的審計。

　　今年2月份，國家審計署已表示，從今年起將加大企業(yè)審計的力度和范圍，不僅要對中央企業(yè)開展經(jīng)濟責任審計，還要開展經(jīng)常性審計，尤其是對壟斷性企業(yè)的審計。

　　審計領(lǐng)域重要專家曾表示，壟斷企業(yè)審計是審計署的一項常規(guī)的工作，但由于人力有限，一直以來對壟斷企業(yè)審計的數(shù)量不大，今后要盡可能擴大這項審計的覆蓋面。

　　據(jù)悉，去年通過對15戶中央企業(yè)的審計和審計調(diào)查，查出企業(yè)損益不實問題金額132億元，不良資產(chǎn)120億元，損失或潛在損失問題金額72億元，國有資產(chǎn)流失問題金額18億元，存在有問題重大經(jīng)濟決策事項142項。

　　此次對幾大運營商的審計很可能在這種情況下產(chǎn)生。

　　投行稱審計重點為內(nèi)部管理問題

　　中銀國際發(fā)表研究報告表示，國家審計署將派出審計組對五大電信運營商開展專項審計調(diào)查，重點調(diào)查電信運營企業(yè)的效益狀況和所面臨的問題，令市場憧憬內(nèi)地電信行業(yè)重組拉開序幕，但該行認為，雖然審計可能會發(fā)現(xiàn)這五大運營商的不少問題，但并不認為此舉與行業(yè)重組存在直接關(guān)系，因為審計通常主要針對一些金融市場并不關(guān)心的問題，特別是內(nèi)部管理問題。

　　報告指出，自幾大運營商上市后，國際知名會計師事務(wù)所（畢馬威和普華永道）已經(jīng)依據(jù)《薩班斯法案》對四家上市運營商進行審計。另外，上市公司之外的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)與電信業(yè)務(wù)幾乎無關(guān)。因此，此次審計應(yīng)與重組關(guān)系不大。

　　中銀國際認為，對電信行業(yè)進行審計這主要是出于政治和一些非金融層面的考慮，特別關(guān)乎國家安全和政府壟斷，但無論如何，審計的過程需要數(shù)月，這意味著明年之前將不會有任何結(jié)果，故此認為股市或許對審計的消息反應(yīng)過度。

　　中銀國際表示，在過去的三年多，幾個主管部委就六大國有電信運營商的重組問題已經(jīng)考慮了若干種方案，但是對電信業(yè)存在的問題卻缺乏清晰認識。而中銀國際早于2005年11月就提出，中國電信行業(yè)的最大問題是競爭效率低下，最好的解決辦法并不是行業(yè)重組，而是加大監(jiān)管力度。


（2007-10-5）

(ck)