在談到2008年審計工作的總體思路時，李金華表示，將緊緊圍繞經濟和社會發展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，繼續查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，加大效益審計和專項審計調查的分量，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，提出改進和完善的建議，使審計工作在規范財經秩序，推動深化改革和宏觀調控，促進國民經濟又好又快發展，保障社會公平正義，制約和監督權力運行，促進廉政建設等方面發揮更大作用。

　　在明年審計項目的安排上，一是繼續加強中央預算執行和其他財政收支審計；二是加強對近年未審計過的重點領域和單位的監督；三是圍繞國家宏觀政策落實和體制、機制、制度問題，以及改善民生、建設社會主義新農村、保護生態環境等熱點問題，開展有針對性的審計和專項審計調查，積極推進效益審計。

　　預算執行審計進一步深化

　　李金華表示，2007年，各級審計機關把促進嚴格執行預算作為第一位的責任，進一步提高了預算執行審計水平。審計署審計了56個中央部門本級，延伸審計了434個二級預算單位，查出違規問題金額68.72億元。同時審計調查了5074個所屬單位，全面揭示了部門所屬單位總體狀況及存在的突出問題。

　　在財政專項資金審計方面，審計署組織了對支農資金、農村義務教育經費、救災資金、社會保險基金、農村社會養老保險基金、土地出讓金和土地開發整理資金等8項資金的審計和審計調查。據統計，1至11月，全國審計專項資金總額1.9萬億元，促進資金撥付到位、上交財政和挽回損失71.6億元。在此期間，全國審計機關在預算執行審計中提出2.6萬條審計建議，有1.4萬條被采納，有效地發揮了審計的建設性作用。

　　效益審計發展較快

　　“今年1至11月，全國審計機關涉及效益審計的工作量已占到全部審計工作量的四分之一左右，比去年同期提高十個百分點以上。”李金華介紹說，審計署統一組織的30個項目中，涉及效益審計的項目占一半，包括南水北調工程等3個重大投資項目、救災資金等7項專項資金、外國政府貸款項目等6個重點項目。預算執行、金融和企業審計在傳統財務收支審計的基礎上，也增加了效益審計的內容。審計署涉及效益審計的工作量已占到全部審計工作量的三分之二左右，比去年同期提高十個百分點以上。1至11月，全國共查出損失浪費問題金額271億元，投資項目審計后核減工程款291億元，比去年同期多核減161億元。

　　金融和企業審計水平進一步提高

　　李金華指出，金融審計方面，審計署組織了對中國農業銀行、中國光大銀行、國家開發銀行等6個系統13家單位的審計和審計調查。在審計中，一方面著力揭示了影響國家宏觀調控措施落實的重大問題和金融機構經營管理中存在的重大風險。另一方面，繼續注重揭露和查處大案要案，目前已移送司法、紀檢監察機關案件線索42件。

　　企業審計方面，審計署開展了對6戶中管企業領導人員經濟責任審計，并組織了對中國華潤集團公司、鐵路系統企業等7戶中央企業的審計和審計調查。發現的問題主要有：損益不實比較普遍，重大經濟決策不規范或失誤造成損失和潛在損失；一些企業下屬單位多、管理鏈條長，主業與多經企業之間產權關系、業務關系和分配關系不清晰；有的企業海外資產底數不清，海外投資項目風險較大。

　　經濟責任審計健康發展

　　“目前，縣級以下黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計正在逐步規范，地廳級黨政領導干部經濟責任審計全面推開，省部級黨政領導干部經濟責任審計繼續試點。”李金華指出，今年1至11月，全國審計機關共審計領導干部2.5萬多人，其中地廳級361人，發現由于領導干部直接經濟責任造成的違規問題金額36億元，移送紀檢監察部門和司法機關查處304人。

　　“審計結果運用和整改工作受到了普遍重視。”李金華表示，從中央預算執行審計查出問題的整改情況看，截至2007年10月底，各被審計單位已追回或歸還被擠占挪用的資金41.95億元，根據審計建議完善制度規定305項。


（中國財經報　　 　　柴韜 　　2007-12-28 ）

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