災(zāi)后審計(jì)的重要性不言而喻。首先，就賑災(zāi)捐款的可持續(xù)性而言，災(zāi)后審計(jì)無疑是保障捐助信心之本。縱覽近日網(wǎng)友對(duì)籌措善款最為關(guān)切的話題，捐款的合理去向是其中主要的關(guān)注焦點(diǎn)，同時(shí)這也是部分民眾在捐款時(shí)有所顧慮的主要障礙所在。

　　如何有效地審計(jì)監(jiān)管善款的運(yùn)用，敦促相關(guān)部門為使善款得到盡可能的合理使用而做出調(diào)整，防范善款被違規(guī)挪作他用，不僅是政府審計(jì)部門所應(yīng)盡的責(zé)任，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾賑災(zāi)捐助善舉的根本保障。與此同時(shí)，有效的審計(jì)監(jiān)管與整治措施相結(jié)合也是今后再行賑災(zāi)捐款的基礎(chǔ)。只有打消了捐助者的顧慮，才能吸引更多的善款。

　　其次，就政府的危機(jī)公關(guān)能力而言，災(zāi)后審計(jì)也是維護(hù)政府形象的保障。此次汶川地震災(zāi)害之后，中國(guó)政府的迅速反應(yīng)和及時(shí)救援，獲得了世界各國(guó)媒體的普遍認(rèn)可，這也在很大程度上扭轉(zhuǎn)了自今年年初以來部分世界輿論對(duì)中國(guó)政府的一些偏向。汶川地震使世界各國(guó)，包括一向以“民主、人權(quán)”說事的美國(guó)政府清醒地看到了中國(guó)、中國(guó)政府近年來在改善民主、人權(quán)方面顯而易見的進(jìn)步。

　　沒有例外，災(zāi)中拯救醫(yī)療、災(zāi)后恢復(fù)重建的審查統(tǒng)計(jì)，歷來都是世界各國(guó)政府賑災(zāi)過程中的難點(diǎn)與重點(diǎn)。有效的審計(jì)監(jiān)管不僅有利于將有限的資金運(yùn)用到保障災(zāi)民的實(shí)處，同時(shí)廉潔高效的救災(zāi)運(yùn)作也能最有效地提升中國(guó)政府的形象。杜絕腐敗，合理的善款資金運(yùn)作將是中國(guó)民主與人權(quán)改善的重要見證。同時(shí)也將給夸夸其談，借人權(quán)問題向中國(guó)發(fā)難的某些國(guó)際勢(shì)力最好的回?fù)簟?br>
　　一般而言，災(zāi)后救援與重建審計(jì)的原則應(yīng)是透明、公正、效率。一是必須將資金流入與分配使用的信息公開化，防止出現(xiàn)暗箱操作，善款資金運(yùn)用不明的情況。查處隱瞞、截留、挪用捐贈(zèng)資金和倒賣捐贈(zèng)物資等問題，促進(jìn)完善社會(huì)捐贈(zèng)管理運(yùn)行機(jī)制，提高捐贈(zèng)資金和物資的使用效果；二是必須保證善款能公正地分配到每位受災(zāi)民眾手中，嚴(yán)防出現(xiàn)人為的隨意分配，資金浪費(fèi)現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)營(yíng)私舞弊、優(yōu)待親友的現(xiàn)象。查處擠占挪用、貪污、私分、克扣救災(zāi)資金等問題，促進(jìn)救災(zāi)資金專款專用；三是必須提高善款利用的效率，將資金運(yùn)用到災(zāi)民最需要的地方。從目前來看，解決災(zāi)民衣食住行等切實(shí)困難是當(dāng)務(wù)之急。

　　在這些基本原則之下，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管的力度，將未來災(zāi)后重建納入到審計(jì)的范圍之中。尤其是對(duì)涉及災(zāi)民家園重建計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程，必須嚴(yán)防出現(xiàn)建筑工程隨意發(fā)包，將國(guó)家資金與籌措善款隨意用于公款消費(fèi)或私人侵吞等丑惡現(xiàn)象。保證災(zāi)后重建工程的“公開、公平、公正”，積極運(yùn)用善款資金吸引更多投資者與建設(shè)者進(jìn)入災(zāi)后重建工程，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)用合法監(jiān)管促進(jìn)重建效率提升的目標(biāo)。

　　對(duì)災(zāi)中救援醫(yī)療、災(zāi)后重建恢復(fù)的審計(jì)監(jiān)督，是政府抗震救災(zāi)工作不可分割的一部分，同時(shí)也是消除捐贈(zèng)各方顧慮、保障推動(dòng)救援工作持續(xù)深入進(jìn)行不可或缺的組成部分。國(guó)人殷切期待國(guó)家審計(jì)部門充分發(fā)揮抗災(zāi)審計(jì)職能，盡最大可能維護(hù)政府與社會(huì)各界共同的救援努力成果。


（上海證券報(bào)　　　陸志明 　　2008-5-26）

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