馮惠敏對近年全國國稅系統(tǒng)審計工作進(jìn)行了總結(jié)。她說，自1999年國稅系統(tǒng)全面實(shí)施內(nèi)部審計制度以來，審計工作與財務(wù)管理工作緊密結(jié)合，較好地發(fā)揮了審計的職能作用，為稅收事業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。審計管理體制初步形成，審計制度逐步完善，審計業(yè)務(wù)不斷拓展，審計職能作用較好發(fā)揮，審計人員素質(zhì)不斷提高。從2004年起，國稅系統(tǒng)對財務(wù)管理的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)，包括預(yù)算管理、基建管理等方面實(shí)施了專項(xiàng)審計。此外，一些地區(qū)在內(nèi)部風(fēng)險控制審計、投資效益審計和經(jīng)營性事業(yè)單位效益審計等方面進(jìn)行了有益探索。　　

　　馮惠敏指出，在國稅系統(tǒng)審計工作取得一定成績的同時，目前還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：審計工作機(jī)制還有待完善；審計業(yè)務(wù)范圍偏窄，審計質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；審計效力不夠強(qiáng)，審計成果利用不夠；審計隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等方面。這些問題，必須引起高度重視并加以解決。　　

　　馮惠敏表示，2008年國稅系統(tǒng)審計工作將重點(diǎn)圍繞四個方面來進(jìn)行：　　

　　――加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)審計基礎(chǔ)。今年要研究制定國稅系統(tǒng)審計制度規(guī)劃，研究探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，修訂基本建設(shè)項(xiàng)目審計辦法，研究擬定政府采購審計制度，制定審計檔案管理辦法，為審計工作的規(guī)范開展奠定基礎(chǔ)。　　

　　――加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，推動審計創(chuàng)新。各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行審計職能，嚴(yán)格審查被審單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。今年國稅系統(tǒng)要在做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的同時，嘗試開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。　　

　　――加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高審計效率。今年國家稅務(wù)總局將以金稅三期信息化平臺為依托，開發(fā)審計信息管理系統(tǒng)，搭建網(wǎng)絡(luò)版審計管理的操作平臺。各地要按照“人機(jī)結(jié)合”的要求，研究審計信息化建設(shè)中存在的困難和問題，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展實(shí)時監(jiān)控和遠(yuǎn)程審計的新方法。　　

　　――加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)審計工作專業(yè)化。各地要進(jìn)一步健全和完善審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員和工作職責(zé)。要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的實(shí)施意見》的要求，設(shè)立專門的審計組并配備必要數(shù)量的審計人員。要多途徑培養(yǎng)審計人才，舉辦全國審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)審計骨干。　　

　　馮惠敏對今年國稅系統(tǒng)審計工作提出了五點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化審計工作環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要從全局高度來認(rèn)識審計的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計部門獨(dú)立開展審計，督促落實(shí)審計整改意見，幫助協(xié)調(diào)解決審計工作中遇到的困難和問題。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，努力形成審計工作合力。各級國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對系統(tǒng)審計工作的指導(dǎo)，積極開展業(yè)務(wù)交流，與有關(guān)部門加強(qiáng)信息溝通，確保審計工作扎實(shí)有序開展。三是明確業(yè)務(wù)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)審計工作實(shí)效。各級國稅機(jī)關(guān)要根據(jù)系統(tǒng)財務(wù)管理的實(shí)際情況，有針對性地組織開展日常財務(wù)審計、專項(xiàng)審計、大型建設(shè)項(xiàng)目審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等各項(xiàng)審計工作。要在審計核查的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、客觀公正地評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。四是強(qiáng)化工作考核，逐步加大審計工作力度。各級國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展審計工作檢查，探索建立一套科學(xué)、量化、可行的考核評估指標(biāo)，完善審計工作績效考核機(jī)制。五是加強(qiáng)能力建設(shè)，保證審計工作需要。廣大審計人員要不斷提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，牢固樹立學(xué)習(xí)意識、法紀(jì)意識、責(zé)任意識、自律意識和績效意識。各級國稅機(jī)關(guān)要以審計職業(yè)能力建設(shè)為核心，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高審計人員的綜合素質(zhì)，以提升審計工作的整體水平。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高審計人員的綜合素質(zhì)，以提升審計工作的整體水平。



（國家稅務(wù)總局　　 2008-5-7）

(ck)