5月12日汶川大地震后，中國紅十字總會一位工作人員便從北京趕到了四川，參加總會的多處救災工作。

　　“這幾天下來，紅十字在前方的救災異常忙碌。”5月22日跟記者電話連線時，他語氣著急。

　　紅十字會網站的信息稱，截止到2008年5月21日18時，中國紅十字會總會、中國紅十字基金會、地方各級紅十字會共接收“5?12”地震災害捐贈款物折合人民幣41億元。

　　“物資來得太多，太集中，太快。”回憶這幾天總會在災區的繁忙工作，他跟記者說。

　　中國紅十字基金會秘書長王汝鵬剛剛向媒體宣布，此次地震捐款將全額送交災區，不再提取管理費。

　　中國紅十字會上述人士認為，應該迅速建立有效的監督，不能給人以可乘之機。目前，中紀委、國家審計署和畢馬威會計事務所都將陸續介入汶川地震的審計工作。

　　救災物資洶涌而來

　　紅十字會現在最“頭痛”的，是如何面對大批洶涌而來的救災物資。

　　“11點來幾火車皮救災物資，12點又來幾火車皮，這時候詳細清點物資任務艱巨。”上述人士說。

　　據他介紹，目前中國各省區的紅十字會、國際紅十字會等都正往四川紅十字會發送捐款和物資。有些是直接發往四川紅十字會，有些則發往受災區，大量民間物資也突然送到，沒有提前招呼，甚至是匿名捐贈，紅十字會在短期內面臨大批物資抵達，而物資詳細信息品種類別價格不完全清楚。

　　目前，紅十字會系統組織中，總會機構有70多個人，總會機關加上直屬單位（紅十字基金會、中華骨髓庫、救護訓練中心等）共有200人。省一級，以四川省為例，是20人左右的編制；市一級慣例是五六人，其中有些既屬于紅十字會系統，又屬于衛生系統；到縣一級紅十字會就只有一兩個工作人員，有些縣則沒有。

　　而物資送到之后，四川紅十字會就必須馬上派發下去。比如從火車站接受捐贈去綿陽紅十字會，綿陽紅十字會給送貨的人出具一個回執，再拿回執回到四川紅十字會，這時候具體綿陽市紅十字怎么下發物資。

　　四川紅十字會的物資也可能分發給各地直接設立的物資分發站，他們再把物資分發給災民。

　　突然到來的災難對紅十字會的應急能力提出了一個挑戰。

　　“采購這塊，也是需嚴密關注的環節。”上述中國紅十字會總會人士說。

　　他介紹，目前中國紅十字會日常采購一般是紅十字會總會機關服務局局長陳明仁總負責。這次分幾部分人在四川周邊采購物資。

　　如果完全按正常程序走，平常時候從物資接收到分發到反饋都很詳細，大概有10到13頁的表格，有很詳細的數據統計，但是這一次時間太短，物資太多，短時期內可能造成大批物資積壓。

　　審計的復雜性

　　根據《中華人民共和國紅十字會法》，中國紅十字會總會具有社會團體法人資格，是從事人道主義工作的社會救助團體。

　　而紅十字會經費的主要來源除了會員繳納的會費、國內外組織和個人捐贈的款物、動產和不動產的收入外還包括人民政府的撥款。僅2007年，中央政府財政撥了7000多萬元，用于救災和行政費用。有些基層紅十字會組織掛靠在衛生系統下。

　　資料顯示，中國紅十字會現有省級紅十字分會32個、特別行政區分會2個，基層組織70006個。全國共有紅十字會專職干部3626名、會員2071萬人和志愿工作者40.9萬人。

　　“紅十字會的人日常薪水支出等方面，參照公務員。”上述內部工作人員說。

　　汶川地震后，紅十字總會宣布國家審計署和畢馬威會計事務所將介入，紅十字壹基金也有德勤會計事務所介入。


（21世紀經濟報道　　　2008-5-27）

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