轉換審計思路

　　變“秋后算賬”為跟蹤審計

　　規劃提出，對關系國計民生的特大型投資項目、重大突發性公共事項等項目要試行全過程跟蹤審計。探索跟蹤審計，是審計思路的一大轉變，也是此次審計規劃的一大亮點。

　　以往，審計工作由于種種原因只能進行事后審計，這雖然也能發揮監督作用，但由于“秋后算賬”的滯后性和間接性，使其威懾力打了折扣。即便查出了問題、懲辦了有關責任人，但損失業已造成，再想追回或彌補都相當困難。而跟蹤審計則不同，它要求審計人員從一開始就介入到工作中去，全過程參與、全過程跟蹤，能夠更好地增強審計的時效性，發揮審計的監督作用。

　　事實上，“跟蹤審計”已在四川汶川抗震救災款物審計中初露鋒芒，發揮了巨大的作用。自最初即介入救災款物的審計，并且從救災款物的接收、登記，一直到發放、管理和使用等每個環節都有審計人員全程參與監督。這是審計署歷史上第一次實行全過程跟蹤審計，有效地保障了救災款物的合理合規、公開透明使用。“秋后算賬并不是審計的目的，及時解決問題才是關鍵。”劉達朱說。

　　強化權力監督

　　推動省部長經濟責任審計制度化

　　規劃提出，要推進經濟責任審計，推動建立健全問責機制和責任追究制度，為相關部門評價和選拔、任用領導干部提供重要依據。同時，要加大查處重大違法違規和經濟犯罪問題的力度，促進反腐倡廉建設，強化對權力的監督和制約。

　　對于如何加強領導干部經濟責任審計，劉達朱表示，現在老百姓非常關注這一點，審計部門也一直把對領導干部的經濟責任審計作為重點來抓。今后，審計工作將進一步推進經濟責任審計，推動建立健全問責機制和責任追究制度，強化對領導干部的監督。

　　據了解，從2001年開始，受中組部委托，審計署就對省部長開始進行經濟責任審計試點，截至目前，審計署已完成了對8名部長、3名省長的審計，今年還將完成4個省部長經濟責任審計項目。幾年的審計實踐，積累了經驗，為今后實現省部長經濟責任審計制度化奠定了基礎。

　　維護百姓利益

　　民生領域年年審并公開

　　對于涉及民生問題的審計，歷來是群眾關心的焦點。今后一個時期，財政資金投入將會進一步向民生領域傾斜。審計部門如何加強這方面的審計監督，切實維護百姓利益？

　　規劃提出，今后將繼續深化養老、失業、醫療、工傷、生育等五項保險基金審計，加大救災救濟款物審計力度，強化住房保障資金審計。同時，審計還將著力于新農村建設重點資金、重點項目，檢查支農政策措施的落實情況，確保涉農資金的規范使用，這是保證農民能得到實惠的關鍵。今后審計部門將進一步加強民生領域審計的透明度，做到年年都要審，保證審計的連貫性。同時，借助媒體來公開這些資金的收支情況，將其置于更廣泛的公共監督之下，強化監督力度。

　　金融是國民經濟的核心，涉及經濟社會活動的方方面面。劉達朱表示，審計工作今后將通過改進組織方式和提高技術手段，進一步擴大金融審計的覆蓋面，縮短審計間隔期，使審計覆蓋的領域更廣、范圍更寬。

　　尊重公眾知情權

　　重大案件查處結果公告

　　規劃提出，要堅持審計結果公告制度，不斷提高審計工作的開放性和透明度。應如何更好地尊重公眾知情權？今后要逐步規范公告的形式、內容和程序，同時要把對審計發現問題的整改情況作為審計結果公告的重要內容。審計工作一直很重視網絡民意，注重從群眾反映的問題中獲取審計線索。此次四川汶川地震發生后，審計署在自己的門戶網站上設立了對抗震救災款物使用情況的信息舉報平臺，來自網民的日舉報線索達數十條，很多有價值的線索成為審計人員查辦的依據之一。

　　對于規劃提出的“逐步探索建立特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結果公告制度”，劉達朱表示，對前者我們在最近的抗震救災資金物資審計中已經實行，今后將總結經驗，進一步完善；對后者，我們將開展一些調研、試點，逐步積累經驗并推行。今后，審計工作將逐步實現審計事務公開，更好地尊重公眾知情權，不斷提高審計結果的公信力。

　　鏈接:審計是國家經濟運行的“免疫系統”

　　審計署審計長劉家義表示，審計就是國家經濟運行的“免疫系統”，如果“免疫系統”不健全，就會產生嚴重后果，這已為中外歷史所證明。審計作為國家經濟運行的“免疫系統”，能夠最早感受到病毒侵蝕的風險，能夠更早更快地用法定權限抵御病毒侵害。


（人民網　　　崔鵬　　　2008-7-22 ）

(ck)