國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通知，公布了《審計(jì)署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確了審計(jì)署主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。與1998年“三定”規(guī)定相比，2008年審計(jì)署“三定”規(guī)定呈現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)。

　　增設(shè)境外審計(jì)司

　　根據(jù)新的“三定”規(guī)定，審計(jì)署新增加了一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)――境外審計(jì)司。

　　據(jù)審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，境外審計(jì)司將負(fù)責(zé)組織審計(jì)國(guó)家駐外非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支，依法通過(guò)適當(dāng)方式組織審計(jì)中央國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益，開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　增設(shè)境外審計(jì)司體現(xiàn)了中國(guó)政府將審計(jì)監(jiān)督機(jī)制向境外延伸的決心，有關(guān)工作已列入審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。

　　根據(jù)這一規(guī)劃，審計(jì)機(jī)關(guān)將結(jié)合部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，適當(dāng)開(kāi)展對(duì)國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)的審計(jì)，促進(jìn)其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平；積極探索對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外投資及境外分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)，強(qiáng)化管理控制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　加強(qiáng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的審計(jì)職責(zé)

　　新的“三定”規(guī)定對(duì)審計(jì)署職責(zé)進(jìn)行了若干調(diào)整，提出要加強(qiáng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的資源能源、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障資金、境外中央國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金使用效益的審計(jì)職責(zé)。

　　審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述職責(zé)調(diào)整是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、黨的十七大報(bào)告和十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院要求作出的。

　　此外，依據(jù)2001年《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定，地方性法規(guī)和規(guī)章由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一備案審查，取消了審計(jì)署備案審查地方性審計(jì)法規(guī)和規(guī)章的職責(zé)；依據(jù)修訂后的審計(jì)法的規(guī)定，調(diào)整了對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督范圍，不再核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象以外的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。

　　明確審計(jì)署主管全國(guó)審計(jì)工作

　　新的“三定”規(guī)定明確了審計(jì)署的主要責(zé)任，提出審計(jì)署主管全國(guó)審計(jì)工作，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，審計(jì)署也要對(duì)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計(jì)單位整改的責(zé)任。

　　審計(jì)署的主要職責(zé)還包括：起草審計(jì)法律法規(guī)草案，擬訂審計(jì)政策，制定審計(jì)規(guī)章、審計(jì)準(zhǔn)則和指南并監(jiān)督執(zhí)行；對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于審計(jì)署審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；依法檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)查處相關(guān)重大案件等。

　　對(duì)地方審計(jì)干部實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)

　　值得關(guān)注的是，新的“三定”規(guī)定對(duì)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制予以了重申和強(qiáng)調(diào)，提出省級(jí)黨委在任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)事先征求審計(jì)署的意見(jiàn)；同時(shí)，審計(jì)署也要協(xié)助省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察了解，經(jīng)常反映情況，主動(dòng)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備、調(diào)整的建議。

　　據(jù)審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)審計(jì)法的規(guī)定和中共中央組織部、審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的通知》，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　“在國(guó)務(wù)院下發(fā)的審計(jì)署‘三定’規(guī)定中對(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行重申和強(qiáng)調(diào)，將更加有利于保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法享有的獨(dú)立性，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)有效履行法定審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。


（百度財(cái)經(jīng)　　 2008-8-21）

(ck)