引入第三方監管“三公”經費
“社會的安定不能沒有警察,而注冊會計師,就是國家的‘經濟警察’。”一開始,朱建弟委員就對“注冊會計師”這個行業進行了定位。朱建弟認為,在“三公”經費監管方面,已得到充分發展的會計師審計行業,應該發揮更大的優勢。
朱建弟說,中央早就提出“三公”經費要透明、公開,但現在這個公開并沒有完全做到位,普遍存在著粗枝大葉、賬目不清,甚至讓人看不懂的問題。
“一份‘三公’賬目的報告,沒有學過財務學、經濟學的基本看不懂,因此,在對逾期不公開的政府部門,啟動問責制之外,還有一點非常重要,就是要統一格式。公開‘三公’經費賬目的目的是接受群眾監督,那么最基本的,就是能讓群眾看得懂。”
朱建弟說,公開是“三公”經費納入監管的第一步。知道了“三公”經費“盤子有多大”,下面就是如何審計。
目前“三公”經費有多少、怎么花,都是政府、審計署進行審計。“這樣的審計系統,在獨立性、公信力方面,都難以令群眾信服。”朱建弟表示,在國外,我們會經常聽到一個“社會審計”的概念。國外的政府賬目的審計,都是引入第三方的審計機構,即獨立的注冊會計師或有公信力的注冊會計師事務所,對政府賬目進行審計。“這樣,可以最大程度上保證審計結果的專業性與公正性。”朱建弟說。
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