李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”。權(quán)力如水，如何筑牢“防洪堤壩”？權(quán)力“任性”，如何制定限制的邊界？筆者認(rèn)為：必須用權(quán)力清單，管住權(quán)力“任性”。

　　所謂“權(quán)力清單”就是要明確政府該干什么、不該干什么，厘清哪些權(quán)力應(yīng)保留，哪些權(quán)力該取消，從而確定政府部門的權(quán)責(zé)內(nèi)容，劃定政府與市場(chǎng)的邊界，真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。實(shí)現(xiàn)從整體上標(biāo)注權(quán)力的“流動(dòng)軌跡”，從微觀上劃定部門的“權(quán)力邊界”。可以說，推行權(quán)力清單制度，本身就是權(quán)力的自我設(shè)限，是責(zé)任的自我明確，是用權(quán)的自我規(guī)范。

　　所謂“權(quán)力任性”，他的涵義主要有兩種：積極的涵義主要為率直、率性而為；消極涵義則為放縱、縱欲而為。“有權(quán)不可任性”。就是因?yàn)榇颂幍摹皺?quán)”為公權(quán)，而“姓”卻為私“性”，在私人事務(wù)的領(lǐng)域，你若用黃金萬兩，盡可過著乘堅(jiān)策肥、象箸玉杯的生活；或者，你若有良田千頃，也可任其雞犬不聞、衰草連天，你當(dāng)然可以這么任性，畢竟這是你的“私”權(quán)。然而我們審計(jì)干部則不同，政府授予我們審計(jì)的權(quán)力，肩負(fù)為民職責(zé)、反腐重任，如果任性，把公共權(quán)力當(dāng)作手中玩物，把審計(jì)工作當(dāng)作私家花園，“挾公權(quán)而謀私利”，貪贓無法、無法無天，這就為黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法所不能容忍。

　　權(quán)力清單不僅以白紙黑字清清楚楚地記錄“權(quán)力邊界”，而且以清晰的流程圖為權(quán)力運(yùn)行標(biāo)注了軌跡，指明了方向。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部包括我們審計(jì)干部之所以能任意弄權(quán)，原因之一就是在程序與規(guī)則方面存在缺失，權(quán)力暗度陳倉、  陰濟(jì)其私，獲得尋租與腐敗空間。當(dāng)曬權(quán)力清單時(shí)，總存在一些深層次問題和阻力，有的不愿“清權(quán)”，把下放權(quán)力轉(zhuǎn)移給“紅頂中介”；有的不愿“減權(quán)”，“干貨”都留在自己手里；有的不愿“制權(quán)”或“曬權(quán)”，舊的審批事項(xiàng)剛被取消，新事項(xiàng)又悄然設(shè)立，凡此種種無不說明，如不清除“中梗阻”，權(quán)力清單制度就會(huì)在落實(shí)中被異化。只有聚焦群眾的關(guān)注點(diǎn)，找到社會(huì)的共鳴點(diǎn)，拿出自我革命的決心、刮骨療毒的勇氣，才能確保權(quán)力清單制度落到實(shí)處。

　　用權(quán)力清單管住權(quán)力任性。從某種意義上說就是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)用權(quán)人的制約。只有當(dāng)“有形之手”不再越位、錯(cuò)位、缺位，當(dāng)權(quán)力運(yùn)行更加有序、有度、有效，才能提升政府職能轉(zhuǎn)變的“含金量”，才能更好地督促公職人員為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。