近日，在海口某企業(yè)工作的李先生在查了自己的社保后，發(fā)現(xiàn)社保繳納基數(shù)低于實(shí)際工資。《工人日?qǐng)?bào)》記者了解到，企業(yè)繳納社保“偷工減料”并非孤例。海南省社保局稽核處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前，不足額繳納社保的現(xiàn)象比較普遍，被稽核的企事業(yè)單位全都存在此類(lèi)問(wèn)題。

李先生于2001年8月入職海南某公司，2014年11月離職。在職期間，李先生的實(shí)際工資總額為256186.43元，然而公司卻沒(méi)有按照實(shí)際工資足額為李先生繳納社保。經(jīng)核算，該公司應(yīng)為李先生補(bǔ)繳差額部分共計(jì)5萬(wàn)余元。“后來(lái)和朋友們聊天才知道，這意味著我退休之后領(lǐng)取的養(yǎng)老金將低于自己應(yīng)得的數(shù)額。”李先生說(shuō)。

李先生的情況并非個(gè)例。據(jù)了解，2015年海南省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重點(diǎn)實(shí)地稽核用人單位857家，全都存在不足額繳納社保的現(xiàn)象。

記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，繳納社保“偷工減料”主要集中在小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是在非固定工資、計(jì)件工資的行業(yè)，如廣告、銷(xiāo)售、金融、服裝、家具、制造業(yè)等，而這些企業(yè)普遍反映繳費(fèi)壓力偏大。

海口秀英區(qū)一家海產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者算了筆賬：加工一件70元的產(chǎn)品收入有25元。這25元，除了用于支付員工工資和生產(chǎn)維護(hù)，企業(yè)還要納稅3.63元，地方教育附加0.44元，水利基金0.02元，社保費(fèi)用2.77元，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約占27.44%。“社保要足額，我們的資金壓力會(huì)很大。”

而與不足額繳納社保現(xiàn)象大量存在形成鮮明對(duì)比的是，進(jìn)入法院的社保糾紛案件卻很少，甚至基本沒(méi)有。法律界人士表示，企業(yè)少繳社保的話(huà)，勞動(dòng)者可以向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)要求補(bǔ)足，該機(jī)構(gòu)會(huì)調(diào)查取證，而仲裁部門(mén)和法院一般不會(huì)受理。

“對(duì)不足額繳費(fèi)的企業(yè)，我們也想上門(mén)催繳，可有時(shí)連大門(mén)都進(jìn)不去。”海南省社保局稽核處相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示，目前大多數(shù)市縣都沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的社保稽核機(jī)構(gòu)，海南省社保局社保稽核處也是2015年下半年才正式成立，對(duì)全省所有的企事業(yè)單位的稽核工作，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法做到全面覆蓋。

據(jù)記者了解，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位未依法繳納社保，勞動(dòng)者可以要求解除勞動(dòng)合同，而用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

進(jìn)入年中，各地人社部門(mén)陸續(xù)調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，上調(diào)幅度均在１０％左右。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地下調(diào)養(yǎng)老等繳費(fèi)費(fèi)率，一定程度上降低了企業(yè)成本，但隨著此輪社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，一些低收入職工群體與部分企業(yè)社保繳費(fèi)數(shù)額不降反增，負(fù)擔(dān)加劇。

職工平均工資增長(zhǎng)致繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)

天津市人社部門(mén)近日明確，從７月１日起，天津用人單位和職工繳納社保基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為２９６６元和１４８３２元，繳費(fèi)基數(shù)下限與上限分別上調(diào)１５４元、７７４元。

目前山東、北京、重慶、安徽等地也陸續(xù)公布調(diào)整后的社保繳費(fèi)基數(shù)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)近兩年社保基數(shù)年均上調(diào)幅度均在１０％左右，主要原因是與其相關(guān)的職工平均工資在逐年上漲。

當(dāng)前，職工平均工資統(tǒng)計(jì)是通過(guò)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的工資總額除以在職人數(shù)得出。業(yè)內(nèi)人士介紹，平均工資統(tǒng)計(jì)方式會(huì)造成“一個(gè)年收入千萬(wàn)元的富翁與９個(gè)窮光蛋一起的平均工資是百萬(wàn)元”的數(shù)據(jù)虛高問(wèn)題。尤其是少數(shù)高收入群體工資收入大幅增長(zhǎng)，即便大多數(shù)職工不漲工資，職工平均工資數(shù)據(jù)仍然會(huì)體現(xiàn)出較快增幅。

一位地級(jí)市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師介紹，當(dāng)前不少地區(qū)在統(tǒng)計(jì)職工平均工資時(shí)，僅將城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位或納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的規(guī)模以上企業(yè)職工納入統(tǒng)計(jì)范圍，而用工量大、工資不高的眾多中小民營(yíng)企業(yè)未能納入統(tǒng)計(jì)范圍，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

這位統(tǒng)計(jì)師表示，他所在的地市共有５萬(wàn)多家企業(yè)，但納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上企業(yè)僅４５００家，不到總量的十分之一。

部分人群和企業(yè)繳費(fèi)數(shù)額增加

受各地陸續(xù)上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)影響，部分行業(yè)仍然難以有效減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，企業(yè)與職工繳費(fèi)額度同比均將有所增加。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)社保法規(guī)規(guī)定，社保繳費(fèi)以上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資的６０％至３００％為繳費(fèi)基數(shù)。這意味著月工資低于上年度職工平均工資６０％下限的職工，需以下限基數(shù)繳費(fèi)。

比如，山東省濟(jì)南市社繳費(fèi)基數(shù)下限從去年的２６２６元調(diào)整為２９３０元。市民王先生去年的稅前月工資２７００元，高于繳費(fèi)基數(shù)下限，按２７００元的實(shí)際工資額作為基數(shù)繳納社保，企業(yè)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)需繳費(fèi)７０２元。今年王先生工資漲了１００元，但因沒(méi)達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)下限，要按照２９３０元作為基數(shù)繳納社保，費(fèi)率不變的情況下繳費(fèi)額度提高到７６１．８元。

武漢市一位餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前武漢市餐飲行業(yè)服務(wù)員工資一般在２０００元左右，近年來(lái)每年漲幅最多也就２００元，都沒(méi)達(dá)到繳費(fèi)基數(shù)下限，“即便今年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)，但繳費(fèi)基數(shù)大幅上調(diào)，社保繳費(fèi)依舊‘水漲船高’。”

這位負(fù)責(zé)人以養(yǎng)老保險(xiǎn)算了筆賬：去年繳費(fèi)基數(shù)下限為３０３１．２元，費(fèi)率２０％，企業(yè)每月為每位員工繳費(fèi)６０６．２元，職工個(gè)人按８％的比例繳費(fèi)２４２．５元；今年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率將下調(diào)至１９％，但繳費(fèi)基數(shù)下限將提高到３２８６元，企業(yè)繳費(fèi)６２４．３元，員工繳費(fèi)２６２．８元，都比去年增加了。

平均工資統(tǒng)計(jì)改革已啟動(dòng)

武漢大學(xué)社會(huì)保障中心教授向運(yùn)華等專(zhuān)家介紹，當(dāng)前社保繳費(fèi)與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水平，根據(jù)職工平均工資調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)本身并沒(méi)有問(wèn)題，“需要改變的是職工平均工資的統(tǒng)計(jì)方法，讓平均工資能代表大多數(shù)職工的收入水平”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在２００９年就著手啟動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度改革，其中重要內(nèi)容是擴(kuò)大工資統(tǒng)計(jì)單位的范圍，將私營(yíng)單位納入。目前，北京、浙江等地均已將私營(yíng)、集體、外資等企業(yè)納入工資統(tǒng)計(jì)范圍。

一些統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域人士表示，相對(duì)于平均工資統(tǒng)計(jì)，用中位數(shù)更能體現(xiàn)出大多數(shù)人的實(shí)際收入水平。從２０１１年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)公布全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況中，均公布人均可支配收入、人均可支配收入中位數(shù)兩組數(shù)據(jù)。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，當(dāng)工資水平較為平均時(shí)，中位數(shù)與平均工資相對(duì)接近，當(dāng)工資水平差異較大，中位數(shù)更能反映中間群體的工資水平。